Билет № 29

1. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством в Российской Федерации.

Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство принадлежности к гражданству другого государства. Порядок и характер регулирования правового положения иностранных граждан определяется используемыми государством правовыми режимами.

Режимы: 1)режим национального пребывания - предоставление иностранным гражданам такого объема прав, свобод и обязанностей, которыми пользуются граждане данного государства;

2)преференциальный режим - особый льготный экономический режим, предоставляемый одним гос-ом другому без распространения на третьи страны;

3)режим наибольшего благоприятствования - предоставление гражданам каждой из договаривающихся стран такого режима, которым пользуются граждане третьего государства;

4)режим реторсий - ответные, ограничивающие права и свободы иностранных граждан меры, принимаемые гос-ом в ответ на дискриминационные меры другого государства;

5)привилегированный режим - связан с режимом капитуляций, по которому восточноевропейские государства предоставляли гражданам некоторых европейских государств значительно большие права, чем своим собственным, наша страна такой ситуацией не воспользовалась.

3 категории ин. граждан: 1)временно пребывающие ин. граждане- иностранных граждан, прибывших в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы (для них не требуется получения вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы);

2)временно проживающие ин. граждане- лиц, получивших разрешение на временное проживание в РФ; 3)постоянно проживающие в РФ- иностранные граждане, получившие вид на жительство (такой документ выдается по заявлению иностранного гражданина в течение срока действия разрешения на временное проживание).

Лицо без гр-ва- это физ. лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гра-ва (подданства) иностр. гос-ва.

Лица с двойным гра-ом- лица, рассматривающиеся РФ только как гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных межд. договором РФ или ФЗ.

2.Отставка и сложение полномочий Правительства Российской Федерации.

Правительство ответственно главным образом перед Президентом. Оно действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Председатель Правительства заявляет вновь избранному Президенту о сложении полномочий Правительством.

Президент принимает заявление и рассматривает вопрос о выполнении Правительством своих обязанностей до сформирования нового Правительства. При этом в соответствии с Конституцией РФ (ч. 5 ст. 117) Правительство в случае сложения полномочий продолжает по поручению Президента действовать до сформирования нового Правительства. Решение о сложении Правительством РФ своих полномочий оформляется распоряжением Правительства РФ в день вступления в должность Президента РФ.

По Конституции два способа отставки Правительства.

1.Правительство по собственной инициативе может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. Правительство может по собственному решению, принимаемому коллегиально, подать в отставку. Согласия Государственной Думы для этого не требуется .Президент РФ единолично решает, принять или отклонить просьбу Правительства РФ.

2. приведение в действие Государственной Думой механизма конституционной ответственности федерального Правительства. Согласно Конституции РФ (ч. 3 и 4 ст. 117) и ст. 35 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ», Президент вправе принять отставку Правительства в случаях выражения недоверия Правительству со стороны Государственной Думы либо отказе в доверии Правительству. Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. Следовательно, отставка Правительства в подобных случаях возможна в случае выражения Государственной Думой недоверия или отказа в доверии Правительству, если такое решение палаты Федерального Собрания поддержано Президентом.

Отказ в доверии Правительству –решение, принятое Гос Думой на основании постановки такого вопроса перед палатой Председателем Правительства. Конституция РФ (ч. 4 ст. 117) предоставляет Председателю Правительства право поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Гос Думы и назначении новых выборов. От отказа в доверии следует отличать конституционное право Гос Думы выразить недоверие Правительству. Решение Гос Думы не влечет автоматической отставки Правительства. Решение об отставке принимает самостоятельно Президент РФ.

В течение трех месяцев Государственная Дума вправе повторно выразить недоверие Правительству. В этом случае Президент должен принять одно из двух решений: 1) объявить об отставке Правительства; 2) распустить Государственную Думу.