Билет № 34

1. Обращение граждан как элемент системы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Наиболее концентрированно правомочия граждан по самозащите основных прав и свобод проявляются в их праве на обращение в гос. и общественные структуры с предложениями, заявлениями, жалобами, а так же на защиту в суде. Граждане имеют право обращаться лично ,направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос.органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. это определено ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»от 02.05.2006

Выделяется 3 вида обращений: предложение-рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нпа, деятельности гос органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению соц - эконом и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление-просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конст. прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нпа, недостатках работы гос.органов, органов местного самоуправ, должностных лиц, либо их критика.

Жалоба-просьба о восстановлении или защите его нарушенных прав ,свобод или законных интересов, либо других лиц. Обращения могут выноситься в письменном/устной форме. При рассмотрении гражданин имеет право представлять дополнит документы и материалы, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, если это не указано в документах и материалах, содержащих гос или охраняемую законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных вопросов(но возможна переадресация); обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие); обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Закон предоставляет гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением: запрещается преследовать гражданина; при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений о частной жизни(без его согласия)Если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, то расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения гос органом, органом мест самоуправ или должн лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по суду. Огромное количество обращений граждан адресовано Президенту РФ (т.к. гарант прав и свобод)Совещательным и консультативным органом является Комиссия по правам человека. Своевременное рассмотрение обращений позволяет контролировать гос органы и органы мест самоуправ. добиваться нарушенных прав и свобод. обеспечить двустороннюю связь между государством и населением. Аналитическая работа Управления способствует широкому информированию Президента, Правительства о наиболее острых проблемах.

2.Порядок формирования, структура, организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации

В состав Конституционного Суда РФ входят 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Предложения по кандидатурам на должности судей Конституционного Суда Президенту РФ могут вноситься членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, высшими судебными органами (Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, самим Конституционным Судом РФ), федеральными юридическими ведомствами (в частности, Министерством юстиции РФ), всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями (в действующем составе Конституционного Суда РФ большинство судей – известные ученые-юристы).

Для назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ кандидат должен отвечать следующим требованиям: гражданство РФ; возрастной ценз – не менее 40 лет; наличие высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет; безупречная репутация; признанная высокая квалификация в области права. Судья Конституционного Суда РФ может быть назначен на должность однократно на срок 15 лет. Предельный возраст судьи – 70 лет.

Судья Конституционного Суда РФ обладает достаточно высоким статусом, многие составляющие которого усилены по сравнению с общими положениями статуса судьи в Российской Федерации. Так, для судей Конституционного Суда РФ установлены более сложный порядок привлечения к юридической ответственности, отличающиеся набор оснований и порядок досрочного прекращения полномочий, более высокие материальные и социальные гарантии, более жесткие требования к содержанию принципа несовместимости и т. п.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ состоит из двух палат составом десять и девять судей соответственно, при этом решение любой из палат является решением Конституционного Суда. Сложная структура специализированных судебных органов конституционного контроля имеет место в большинстве государств, где к полномочиям этих органов отнесено рассмотрение конституционных жалоб. Персональный состав палат определяется не Советом Федерации при назначении судей, а путем жеребьевки, при этом состав палат не является неизменным – он должен изменяться не реже чем каждые три года. Для руководства деятельностью Конституционного Суда сами судьи из своего состава на пленарном заседании сроком на три года избирают Председателя, заместителя Председателя и судью – секретаря Конституционного Суда (ограничений по количеству переизбраний в пределах общего срока полномочий судьи для данных должностных лиц нет).

Полномочия этих должностных лиц Конституционного Суда РФ можно обозначить как организационно-управленческие: в заседаниях Суда при рассмотрении конкретных дел они обладают теми же процессуальными правами, что и другие судьи. В палатах Конституционного Суда РФ постоянных председателей нет – обязанности председательствующего на заседаниях палаты исполняют судьи, входящие в состав соответствующей палаты, поочередно. Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда РФ не могут входить в состав одной палаты.