Билет № 27

1. Прекращение гражданства Российской Федерации.

Основания прекращения (Гл.3 ст. 18)- это предусмотренное ФЗ прекращение физ. лицом российского гр-ва по признаку или причине, соответствующим одному из положений, выдвигаемым этим законом: 1)вследствие выхода из гражданства; 2)по иным основаниям, предусмотренным Законом или международным договором РФ (отмена решения о приеме в гр-во, выбора гр-ва (оптация) при изменении гос. принадлежности территории РФ).

Выход из гр-ва- право гражданина в установленном порядке прекратить отношения гр-ва с данным гос-ом.

Выход из гр-ва РФ возможен на основании: добровольного волеизъявления в общем порядке (ст. 19);

2)выход из гр-ва РФ лица, проживающего на территории иностранного гос-ва, осуществляется в упрощенном порядке; 3)если у ребенка, намеревающегося выйти из гр-ва, один из родителей - гражданин РФ, а другой – ин. гражданин, то выход из гр-ва осуществляется в упрощенном порядке.

Выход из гр-ва РФ запрещен: а) если гражданин РФ имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное ФЗ (например, после получения лицом призывного возраста повестки о призыве на срочную военную службу до ее окончания);

б) в случае привлечения данного лица в качестве обвиняемого по уголовному делу либо если в отношении его имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда; в)не имеет иного гр-ва и гарантий его приобретения.

2. Формы и гарантии депутатской деятельности в Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 08.05.94 N 3-ФЗ (РЕД. ОТ 12.03.96) "О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Формами депутатской деятельности депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы являются:

а) участие в заседаниях соответственно Совета Федерации и Государственной Думы; в совместных собраниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, проводимых в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 100 Конституции Российской Федерации;

б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации; согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой в соответствии с частью 4 статьи 105 Конституции Российской Федерации;

в) участие в выполнении поручений соответственно Совета Федерации и Государственной Думы и их органов;

г) участие в парламентских слушаниях;

д) обращение с депутатским запросом;

е) работа с избирателями.

Формами депутатской деятельности депутата Государственной Думы также являются:

а) участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Государственной Думе;

б) обращение с вопросом к членам Правительства Российской Федерации на заседании Государственной Думы.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации.

ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

устанавливаемые законом условия и предпосылки выполнениядепутатами своих задач и функций, осуществления депутатских полномочий. Важнейшие гарантии могутустанавливаться в конституциях государств (например, ст. 98 Конституции РФ закрепляет гарантии личнойнеприкосновенности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации). Более подробно Г. д. д.закрепляются в законах о статусе депутатов, имеющих, как правило, главы о Г. д. д.

Существует расширительное толкование Г. д. д. - его придерживается, например, Федеральный закон "Остатусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации" 1994 г. (в редакции 1999 г.), объединивший в гл. 2 "Гарантии деятельности членаСовета Федерации, депутата Государственной Думы" и права (полномочия) парламентариев, и условия, атакже предпосылки их осуществления. Можно исходить и из более узкого толкования Г. д. д., но тогда от нихследует отделить сами права (полномочия) депутата.

Г. д. д. можно подразделить на организационные и материальные, гарантии трудовых прав, личнойнеприкосновенности.

Организационные гарантии состоят в том, что государство и его органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации обязаны создавать все условия дляуспешного выполнения депутатами своих задач и полномочий. Например, депутату Государственной Думы всоответствии с указанным Законом предоставляется служебное помещение в здании ГД, а также визбирательном округе, средства связи, возможность обеспечения информационными и справочнымиматериалами, получения информации и консультаций от государственных органов, органов местногосамоуправления, общественных объединении, предприятий, учреждений и организаций, доступа ибезотлагательного приема депутатов должностными лицами, обязанность рассмотрения органами идолжностными лицами обращений депутатов и др.

К числу организационных гарантий относится также право депутатов иметь помощников. Например, удепутата ГД может быть до пяти штатных и 30 внештатных помощников.

Материальные гарантии зависят от уровня представительного органа. Например, депутату ГД как лицу,выполняющему свои функции на профессиональной постоянной основе, выплачивается ежемесячноеденежное вознаграждение. Оно устанавливается в размере ежемесячного денежного вознагражденияфедерального министра. Кроме того, депутату ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатскойдеятельностью, в сумме, равной пяти минимальным размерам оплаты труда.

Депутату ГД и членам его семьи оплачиваются расходы, связанные с переездом в Москву, а также выдаетсяединовременное денежное пособие: депутату в размере 0,5 ежемесячного денежного вознаграждения,каждому члену семьи - по 0,25 этого вознаграждения. При возвращении к месту постоянного жительства поокончании депутатских полномочий депутату и членам семьи также оплачиваются их расходы. Депутату ГД,не имеющему в Москве жилой площади, предоставляется служебная квартира для проживания с семьей. Навсе время осуществления полномочий либо период до получения служебной площади депутатупредоставляется отдельный гостиничный номер в гостинице высшего разряда.

При поездках, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутату возмещаются всегостиничные расходы и выплачиваются суточные. Всеми видами транспортных средств, кроме такси, депутатГД пользуется бесплатно, причем независимо от исполнения (неисполнения) при этом депутатскихобязанностей. Депутат имеет право на внеочередное поселение в гостиницах.

Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата ГД имеет продолжительность 48 рабочих дней, при этом депутатувыплачивается пособие на лечение в размере его двойного ежемесячного денежного вознаграждения.Медицинское и бытовое обеспечение депутата ГД предоставляется на условиях, установленных дляфедерального министра. Для депутатов ГД предусмотрено обязательное государственное страхованиежизни и здоровья за счет федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждениясоответствующего депутата. Аналогичные правила сейчас устанавливают для своих депутатов субъекты РФ.

Гарантии трудовых прав для депутата, выполняющего свои обязанности на освобожденной основе,заключаются в том, что по окончании срока полномочий или по окончании их осуществления на постояннойоснове депутату предоставляется его прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - Другаяравноценная работа (должность) по предыдущему месту работы либо с его согласия - на другомпредприятии, в учреждении, организации. При этом время осуществления полномочии на освобожденнойоснове засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы носпециальности. Аналогичные гарантии предоставляются супругам депутатов, выполнявших функции наосвобожденной основе.

Для депутатов, выполняющих функции на иной основе, существуют такие гарантии, как освобождение их отслужебных обязанностей на время проведения сессий представительного органа, заседаний его комиссий ив других случаях необходимости осуществления депутатских полномочий (правда, оплата идет за счетсредств представительного органа). Кроме того, таких депутатов нельзя уволить с работы по инициативеадминистрации без предварительного уведомления (а то и получения согласия) представительного органа.

Гарантии личной неприкосновенности заключаются в том, что депутаты не могут быть привлечены куголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны,подвергнуты обыску или допросу без согласия представительного органа, кроме случаев задержания наместе преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда этопредусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Зачастуюнеприкосновенность депутатов распространяется также на их жилые и служебные помещения, багаж,личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые средства связи, а такжепринадлежащие им документы. Для лишения вопроса о депутатской неприкосновенности соответствующийпрокурор должен обратиться с представлением к представительному органу.

Приведенные общие положения относительно депутатской неприкосновенности конкретизируютсяприменительно к депутатам того или иного уровня. Наиболее широко они существуют для депутатовГосударственной Думы и членов Совета Федерации. (С. А.)