Глава XVIII. На пути к глобальному кризису. Годы «застоя» Социально-экономическое развитие

В октябре 1964г. Хрущев был обвинен в «волюнтаризме» и «субъективизме». На Пленуме ЦК КПСС он был снят со всех постов и отправлен на пенсию. Генеральным секретарем ЦК партии был избран Л. Брежнев. Председателем Совета Министров был назначен А. Косыгин, Председателем Президиума Верховного Совета - А. Микоян.

В 1965г. в стране начала проводиться хозяйственная реформа, задуманная еще при хрущевской администрации. В целом она не посягала на директивную экономику, но пыталась внедрить в нее механизмы внутренней саморегуляции, материальной заинтересованности производителей в результатах и качестве труда. Было сокращено число спускаемых сверху обязательных показателей; в распоряжении предприятий оставалась часть прибыли, из которой формировались фонды развития производства, материального поощрения, социально-культурного и жилищного строительства; провозглашался хозрасчет (самоуправление, самоокупаемость и самофинансирование предприятий). Одновременно были ликвидированы совнархозы и восстановлен отраслевой принцип управления промышленностью через министерства.

Реформа затронула и сельское хозяйство. Правительство вновь списало долги с совхозов и колхозов. Были повышены закупочные цены на плановую и установлены надбавки на сверхплановую сельхозпродукцию. Резко возросли капиталовложения в аграрный сектор экономики.

Проводимые мероприятия благотворно повлияли на экономическую жизнь страны, но их эффект оказался кратковременным. Объем промышленного производства в 8-ой пятилетке (1965-1970) возрос на 50%, в сельском хозяйстве - на 21%. Однако уже в начале 70-х гг. вновь начался теперь уже всеобщий спад темпов развития. Реформа 1965 г., так и не столкнув советскую экономику с наезженной колеи экстенсивного развития, постепенно «сошла на нет».

В этих условиях происходит резкое усиление централизованного управления, ограничивается экономическая власть республик и местных Советов, расширяется власть министерств и ведомств. Упор в экономическом развитии делается на создании гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК) в промышленности и агропромышленную интеграцию в сельском хозяйстве. Становым хребтом экономики по-прежнему остаются топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы. Перекосы в структуре народного хозяйства усугублялись, она приобретала все более нерациональный, деформированный характер.

Директивная экономика объективно подошла к пределу своих возможностей. На каждый новый процент прироста продукции она требовала не только все больше средств, но и увеличения затрат рабочей силы. Между тем свободные людские ресурсы были практически полностью исчерпаны. Кроме того, перемещение сырьевой базы в районы Севера и Сибири требовали значительных затрат на добычу и доставку природных ресурсов. И, наконец, обессилевшее сельское хозяйство не позволяло, как это было ранее, за свой счет «подпитывать» ресурсами другие секторы экономики.

Пытаясь удержать «обвал» экономики, брежневская администрация форсировала поставки на западный рынок энергоносителей - нефти и газа, цены на которые только в 70-е гг. возросли почти в 20 раз. С 1960 по 1985 гг. доля топливно-сырьевого экспорта СССР возросла с 16,2% до 54,4%. Внешняя торговля приобретает отчетливо выраженный «колониальный» характер. Однако, колоссальные средства, получаемые за счет «нефтедолларов» расходовались крайне неэффективно. Они замораживались в незавершенном строительстве, тратились на закупку западного оборудования, немалая часть которого оседала на складах, наконец, просто «проедалась», т.е. шли на импорт продовольственных и потребительских товаров.

В начале 80-х гг. валютный поток стал иссякать, экономика страны все больше скатывалась к стагнации, когда показатели производства не растут и кризис становится неизбежным. Кризисные явления в экономике в сочетании с остаточными принципами финансирования социальных программ отразились на уровне благосостояния народа. Снижение уровня жизни десятков миллионов людей, отсутствие стимулов к труду вызывали процессы физической и социальной деградации. Страна вплотную подошла к кризису всей социально-экономической системы.