Чечня – новая кавказская война

Отношения с Чечней приобрели драматический характер – она пошла по пути отказа от заключения любых договоренностей с центром. До лета 1994 г. федеральное правительство пыталось с помощью посредников решить вопрос о присоединении Чечни к Федеративному Договору и разоружении незаконных воинских формирований. Когда этого сделать не удалось, в ход пошли угрозы. В ответ на них 10 августа 1994 г. общенародный съезд чеченского народа в Грозном поддержал решение президента самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия, бывшего генерала Советской Армии Д. Дудаева об объявлении всеобщей мобилизации и начале «священной войны» с Россией за независимость.

В 1995 г. группа чеченских сепаратистов захватила в больнице города Буденновска (Ставропольский край) почти 3 тыс. заложников. Федеральные власти были вынуждены выполнить условия террористов и начать переговоры. Однако, как показало время, переговоры были нужны чеченской стороне лишь для перегруппировки сил и начала нового этапа вооружённого противостояния. В январе 1996 г., в момент обострения военных действий, чеченцы вновь захватили заложников, на этот раз в Дагестане. Вскоре дудаевцы были вытеснены в горные районы, а мятежный генерал убит. Тем не менее потери среди войск и мирного населения вынудили федеральный центр снова пойти на переговоры. Но и они оказались безрезультатными.

Ситуация вновь осложнилась летом 1999г., когда чеченские боевики вторглись в пределы Дагестана и попытались провозгласить здесь исламское государство. Когда эта попытка не удалась, сепаратистами была осуществлена серия террористических актов в отношении мирного населения в Дагестане, Москве, Ростовской области.

В октябре 2002 г. чеченские террористы захватили здание Московского театрального центра на Дубровке, взяв в заложники около 1000 чел. В результате антитеррористической акции погибли 129 человек. Наиболее крупной и тяжкой по последствиям стала террористическая акция 1 сентября 2004 года в г. Беслане (Дагестан), когда погибло несколько сот человек, в том числе много детей.

В настоящее время чеченские террористические группировки продолжают получать финансовую и организационную поддержку международных исламских организаций, возглавляемых лидером исламских экстремистов Усамой бен Ладеном. На территории Афганистана ведётся подготовка террористических групп для продолжения военных действий в Чечне.

Взаимоотношения рф со странами снг, ближнего зарубежья

21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате (Казахстан) 11 бывших советских республик (без трёх прибалтийских и Грузии) объявили о создании Содружества по преимуществу с координационными функциями и без каких-либо законодательных, исполнительных и судебных полномочий.

Поначалу все руководители бывших республик СССР старались дистанцироваться от России. Но продолжалось это недолго. В странах СНГ нашлось немало проблем, в решении которых они рассчитывали на помощь России. С помощью российских войск были погашены очаги вооружённых конфликтов в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдавии. В 1992 г. шесть стран СНГ (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан) подписали договор о коллективной безопасности. В Грузии, Таджикистане, Армении на основе двухсторонних договоров были созданы российские военные базы, охранялись границы с Турцией, Афганистаном.

Менее эффективным оказалось экономическое сотрудничество. Довольно быстро рассеялся миф о том, что бывшие союзные республики “кормят Россию”. Оказавшись один на один со своими экономическими трудностями, они впервые остро ощутили нехватку российских энергоносителей. Попытка перехода на мировые цены привела к сокращению объёмов поставок нефти и газа из России. В то же время сокращение посевов хлопка в Узбекистане парализовало российскую текстильную промышленность. При этом Туркменистан в 1992 г. весь хлопок продал за рубеж, а Казахстан в том же году запросил за зерно цены выше мировых.

Трения в отношениях России с рядом стран СНГ вызвали попытки некоторых соседей использовать эту ситуацию в своих целях. Так, для транспортировки бакинской нефти в Европу под давлением извне предпочтение было отдано не России (что объяснили нестабильностью обстановки в Чечне), а Грузии и Украине.

В то же время Россия, исходя из не совсем ясных, невнятных геополитических целей продолжала оказывать финансовую помощь бывшим советским республикам. В 1992 г. РФ получила 16 млрд.долл. кредита на Западе и тут же отдала “взаймы” в страны ближнего зарубежья 17 млрд.долл. Таджикистан получил 49 млрд.руб. кредита, Кыргызстан – 34, Армения – 20, Узбекистан – 80, Белоруссия – 150(плюс 2 млн. тонн нефти по льготным ценам). Украина на осень 1998г. была должна только за энергоносители 10млрд.долл.(и это по цене 30-40% от мировых). Вернуть долги предполагалось в 1996г., однако срок выплат за кредиты был перенесён на 2000г., в котором долги также были не возвращены. Результат такой щедрости известен: именно с 1996 г. начались и частично продолжаются до сегодняшнего дня задержки выплаты зарплаты бюджетникам. Или другой пример: в марте 2004 г. Россия простила Грузии 160 млн долларов однако в дальнейшем отношения между двумя государствами резко обострились.

В январе 1993 г. был принят устав Содружества, который подписали 7 стран. Создан Межгосударственный экономический комитет государств СНГ. Начал действовать Таможенный союз между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Кыргызстаном.

С некоторыми странами Содружества отношения строились весьма сложно. Так, с Украиной возникли серьезные разногласия о принадлежности Крыма и главной базы Черноморского военного флота – г. Севастополя. (Крым в XVIII в. был завоеван Россией и принадлежал ей. После образования СССР входил в РСФСР, но в 1954 г. по единоличному решению Хрущева передан в дар Украине в связи с 300- летием ее добровольного вхождения в состав России. Севастополь во все периоды был российским и вплоть до распада СССР являлся городом республиканского подчинения. Во время Беловежского соглашения 1991 г. российское руководство этот вопрос упустило из виду, и он не рассматривался.) В 1997 г. Россия подписала Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Украиной. Государственная дума ратифицировала его в конце 1998 г. Договор утвердил сложившиеся границы между государствами и, в частности, принадлежность Крыма и Севастополя к Украине.

Сложными на всем протяжении постсоветского периода истории остаются отношения России с республиками Прибалтики – Латвией, Литвой и Эстонией, так как в них не были до конца решены вопросы о правовом положении русскоязычного населения. В 2005 г. отношения обострились в связи с территориальными претензиями, прежде всего со стороны Латвии.