Глава XIX. Ссср в годы перестройки Предыстория перестройки

Уже к концу 70-х гг. для части советского руководства и миллионов советских граждан стала очевидной невозможность сохранения без изменения существующих в стране порядков. Продолжался неуклонный спад производства, развилась теневая экономика, усиливалась коррупция. В стране обозначился кризис социальной сферы, росла апатия людей, деформировалась мораль. Шел процесс разложения политической системы.

Первые попытки поисков выхода из засасывавшей страну трясины (при помощи жестких административных мер) были предприняты Генеральным секретарем ЦК КПСС (в прошлом председателем КГБ СССР) Ю. Андроповым в 1982-1983 гг. Его реальные оценки состояния советского общества, практическая деятельность по наведению порядка зародили в массовом сознании надежду на перемены к лучшему, дали своеобразный нравственный толчок грядущим переменам. И, несмотря на обозначившийся при К. Черненко, сменившем Андропова, отход от всяких преобразований, в этот период укрепляется общественное сознание в понимании необходимости перемен. В стареющей правящей элите постепенно складывается группа относительно молодых политиков (М. Горбачев, Е. Лигачев, Н. Рыжков, А. Яковлев и др.), не только боровшаяся за власть, но и готовая к обновлению системы. В марте 1985 г. М. Горбачев, которого еще Андропов прочил в свои преемники, пришел к власти.

Особенности социально-экономического развития

В апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС в качестве стратегической цели нового советского руководства и общества в целом был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Его рычаги виделись в научно-техническом прогрессе, технологическом перевооружении машиностроения и активизации «человеческого фактора». Решать поставленные задачи предполагалось прежними административными мерами: наведение порядка, укрепление трудовой дисциплины, мобилизация «скрытых резервов» и т.п. Единственным «новшеством» стало создание госприемки - еще одного контролирующего органа. Таким образом, начало «перестройки» носило во многом декларативный характер, какой-либо проработанной программы преобразований не было.

Летом 1987 г. власти обратились к проведению радикальной экономической реформы. Целью ее провозглашался переход от административных мер к преимущественно экономическим методам руководства, к управлению интересами и через интересы людей. Были заметно расширены права предприятий и трудовых коллективов. Они получили право самостоятельно выходить на внешний рынок, создавать совместные предприятия с иностранными фирмами, вводилась выборность руководителей всех рангов и рабочий контроль деятельности администрации. Сокращалось число министерств и ведомств. В 1988 г. были приняты два закона, открывшие простор для коллективного и частного предпринимательства: Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности.

Однако механизм этой реформы не допускал многообразия форм собственности, не затрагивал основ сложившейся в прошлом административно-командной системы управления, не менял мотивации труда. И как результат - очередная «пробуксовка» реформы. Экономическая ситуация стала стремительно ухудшаться. С 1988 г. началось сокращение объемов производства в сельском хозяйстве, с 1990 г. - в промышленности. Резко усилились инфляционные процессы. Летом 1989 г. прошли первые массовые забастовки рабочих, которые с того времени стали постоянно сопутствовать перестройке.

В начале 1990 г. была провозглашена новая цель экономической реформы - переход к рыночной экономике. Поскольку государство, отказываясь от пятилетних планов, не хотело свертывать свою роль в экономической жизни, то была выбрана модель «регулируемого рынка», сочетающего план и рынок. Активные критики этого курса (С.Шаталин, Г.Явлинский и др.) разрабатывали альтернативную программу, предусматривающую поэтапный, за 500 дней, переход к рынку. Но так как эта программа предусматривала не просто сокращение, а лишение союзного правительства экономической власти, она была отклонена. В результате была принята выхолощенная «компромиссная» программа. В ней предусматривались: постепенная демонополизация, децентрализация и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др. Однако контроль за развитием социально-экономической ситуации все в возрастающих масштабах уходил из рук союзного правительства. Многочисленные экономические законы и указы практически не работали. К 1990 г. абсолютное сокращение национального дохода превысило 10%. В декабре 1990 г., констатируя обвал экономики и срыв «перестройки», глава правительства Н. Рыжков подал в отставку. Но и сменивший его на этом посту В. Павлов кардинально изменить ситуацию был уже не в силах.