Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УЧЕБНИК ЭК ЭН.doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
6 Мб
Скачать
☆

Зачем вводится институт Гарантирующих поставщиков?

Возникает логичный вопрос: «Зачем основной разработчик «Правил РРЭ», а именно РАО «ЕЭС России» предлагает ввести институт Гарантирующих поставщиков раньше намеченного государством срока определенного в Федеральном Законе «Об электроэнергетике»?»

Ответ достаточно прост и сводится к фактам, отмеченным в самом начале данной статьи. Модель оптового рынка электроэнергии РФ имеет ряд существенных особенностей определяющих возможность работы на рынке, а в частности – специфику формирования ГТП для субъектов ОРЭ. Согласно основных принципов формирования ГТП для создаваемых в результате «распаковки» АО-энерго энергосбытовых и сетевых организаций, НП «АТС» не имеет возможности легитимно зарегистрировать ГТП новых субъектов ОРЭ в реестре участников ОРЭ. Следовательно, возникла системная проблема, мешающая полноценному и корректному реформированию электроэнергетики РФ в рамках действующих Правил ОРЭ переходного периода.

Что можно сделать?

Исходя из вышесказанного нельзя говорить о целесообразности введения нового института в виде гарантирующего поставщика, так как согласно проектов Правил РРЭ вводимые условия функционирования субъектов розничного рынка являются не достаточными и полноценными для выполнения гарантирующим поставщиком своих основных функций:

  • Потребитель практически полностью лишается возможности сменить энергосбытовую организацию и уйти от АО-энерго и АО-сбыта к независимой ЭСО;

  • Отсутствует возможность свободного ценообразования между ЭСО не наделенными статусом Гарантирующего поставщика и потребителями.

В данной ситуации видится следующий способ решения данной проблемы:

    1. Первый шаг: Можно говорить о необходимости появления территориальной энергосбытовой компании, реализующей электроэнергию всем потребителям, присоединенным к сетям и приобретающей электроэнергию на оптовом рынке по «внешним» точкам поставки данных сетей. Но и здесь есть ряд сложностей, которые необходимо преодолеть. К примеру, необходимо предусмотреть в методике формирования ГТП возможность формирования единой ГТП, по мимо гарантирующего поставщика и АО-энерго, и для остальных энергосбытовых организаций. В данном случае выделение АО-сбыта и его вписание в действующие Правила оптового рынка будет корректным и легитимным.

    2. Второй шаг: Законодательно решить проблему «перекрестного субсидирования» - четко обозначив в документе:

  • Что такое перекрестно субсидирование.

  • Как определяется в выпадающих доходах АО-энерго или АО-сбыта при уходе потребителя к другой ЭСО доля перекрестного субсидирования подлежащая компенсации.

  • Фиксированный срок, после которого ЭСО не обязана компенсировать часть выпадающих доходов и порядок ликвидации проблемы «перекрестного субсидирования».

  • И т.д.

    1. Третий шаг: Ввести институт гарантирующего поставщика вместе с возможностью свободного ценообразования по отношению к тарифам между ЭСО, не наделенной статусом гарантирующего поставщика и ее потребителем. А именно ввести в действие Главу 7 ФЗ-35 «Об электроэнергетике».