7. Организационно-правовые механизмы

• Создание муниципальной правовой базы, направленной на формирование института стратегического управления, в том числе развитие правовой базы по направлениям: тарифы ЖКХ, предпринимательская деятельность, инвестиционный процесс, градостроительная деятельность, общественные финансы и межбюджетные отношения, внедрение БОР, муниципально-частное партнерство (законодательство о концессиях, о предоставлении бюджетных гарантий по некоммерческим рискам и т.д.), участие населения в местном самоуправлении и другие вопросы;

• Создание стандартов качества в рамках реализации приоритетных направлений (стандарты предоставления услуг)

• Внедрение профессионального стандарта

• Приведение ресурсов и структуры организации в соответствие с реализуемой Стратегией (включает также изменение организационных регламентов, должностных инструкций)

8. Повышение эффективности муниципального управления

Ключевым принципом повышения эффективности управления стратегическим развитием должен стать переход от внутриотраслевой координации к взаимодействию с внешним потребителем. Механизм повышения эффективности муниципального управления включает следующие вопросы:

• Реализация основных направлений повышения эффективности использования муниципального имущества включают: вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимости, осуществление постоянного контроля за своевременным и полным поступлением арендных и других платежей от использования муниципального имущества и земельных участков;

• Переход к формированию муниципального задания на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансового обеспечения, разработанных и закрепленных в законодательном порядке;

• Формирование и внедрение современных механизмов финансирования экономического роста и модернизации (в том числе инвестиционные льготы и инвестиционные контракты, муниципально-частное партнерство);

• Передача полномочий;

• Оптимизация структуры администрации;

• Реализация кадровой политики, включая систему повышения квалификации, оптимизацию системы органов управления, формирование механизма выработки управленческих решений, включающих стратегическое планирование, внедрение современных управленческих технологий (тактические решения должны четко соответствовать долгосрочным ориентирам);

• Развитие системы самоуправления с участием населения и некоммерческих организаций.

9. Методическое обеспечение реализации Стратегии

• Создание рекомендаций по разработке документов стратегического планирования местного значения поселений

• Проведение совместно с участниками стратегического планирования круглых столов по обсуждению достигнутых результатов реализации Стратегии и наиболее острых проблем реализации

• Составление ежегодных рейтингов муниципальных образований по результатам оценки достигнутых целевых индикаторов

5. Повышение эффективности системы стратегического управления

Реализация стратегических планов требует новых подходов в муниципальном управлении, связанных с освоением действенных инструментов муниципального управления, децентрализацией управленческих действий, многоканальностью финансирования, участием местного сообщества, согласованием интересов с бизнесом и государственной властью разного уровня.

Разработка комплексной системы стратегического управления, направленной на повышение эффективности реализации стратегических приоритетов развития муниципального района, является ключевым условием реализации Стратегии. Система стратегического управления должна обеспечивать возможность систематизации и концентрации ресурсов и усилий участников стратегического планирования на реализации долгосрочной стратегии, повышая эффективность управления социально-экономическим развитием.

Эффективность стратегического управления в значительной степени зависит от комплексного подхода к использованию ресурсов и механизмов реализации Стратегии на различных этапах. Ключевым принципом повышения эффективности управления стратегическим развитием должен стать переход от внутриотраслевой координации к взаимодействию с внешним потребителем, развитие института стратегического партнерства. Система стратегического управления развитием приоритетов социально-экономического развития выстраивается исходя из обеспечения двух ключевых функций:

• повышение эффективности процессов управления ресурсами развития;

• обеспечение эффективной системы взаимодействия между участниками стратегического развития.

Для обеспечения эффективной реализации данных функций необходимо формирование ключевых принципов стратегического управления по следующим направлениям:

• Бюджетная политика;

• Градостроительная политика;

• Инвестиционная политика.

Бюджетная политика – это совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти в сфере управления формированием и исполнением бюджета по выполнению ими функций перед обществом и государством. Данный процесс регулирует систему отношений между властью в лице органов местного самоуправления, налогоплательщиками и получателями бюджетных средств. Выполнение органами местного самоуправления своих функций и реализация задач, стоящих перед обществом и государством, непосредственно зависит от наличия денежных ресурсов, сконцентрированных в бюджете.

Градостроительная политика – целенаправленная деятельность по управлению развитием и регулированию строительно-инвестиционных процессов для формирования благоприятной среды проживания человека на основе современных принципов развития территории, определяющих приоритеты градостроительного развития на перспективу. В числе приоритетов Градостроительной политики: разработка концепции сохранения и современного использования памятников архитектуры исторической части г. Выборга, сохранение архитектурного облика исторического центра Выборга как исторического поселения федерального значения, формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Выборгского муниципального района, комплексное благоустройство городских и сельских территорий путем совершенствования градостроительной деятельности, которая включает территориальное планирование, зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкцию объектов.

Инвестиционная политика – это совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти в сфере формирования благоприятного инвестиционного климата, способствующего повышению инвестиционной активности, привлечению новых инвесторов и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной сферы. Инвестиционной деятельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных экономических и социальных преобразований, направленных на создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста. В структуре системы управления реализацией приоритетов социально-экономического развития вопросы повышения инвестиционной активности и улучшения инвестиционного климата являются одними из ключевых.