- •Санкт-Петербург
- •1 Роль и место муниципального образования в региональной и национальной экономике, факторы, определяющие развитие экономики муниципального образования до 2025 года 9
- •2 Сравнительный анализ и выбор стратегических альтернатив социально-экономического развития. Характеристика сценариев развития муниципального образования 76
- •3 Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития выборГского муниципального района (в том числе мо «город выборг») 110
- •4 Механизмы реализации Стратегии 128
- •3 Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития выборГского муниципального района (в том числе мо «город выборг») 106
- •Введение
- •Место Выборгского района в региональной экономике
- •Роль и место муниципального образования в региональной и национальной экономике, факторы, определяющие развитие экономики муниципального образования до 2025 года
- •Роль и место мо «Выборгский район» в региональной и национальной экономике
- •Место Выборгского района в национальной экономике
- •Анализ текущей конкурентоспособности Выборгского района
- •1.2.1. Экономико-географическое положение
- •1.2.2. Анализ и оценка качества жизни
- •1.2.3. Оценка ресурсного потенциала территории Выборгского района
- •1.2.4. Анализ инфраструктурного потенциала
- •1.2.5. Анализ и оценка экономической ситуации
- •1.2.6. Система управления в мо «Выборгский район»
- •1.2.7. Анализ и оценка экологической обстановки
- •1.2.8. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития мо «Выборгский район»
- •1.2.10. Важнейшие инвестиционные проекты
- •Сравнительный анализ и выбор стратегических альтернатив социально-экономического развития. Характеристика сценариев развития муниципального образования
- •Сценарии социально-экономического развития
- •Оценка участниками стратегического планирования достигнутого уровня социально-экономического развития Выборгского муниципального района
- •2.2.1 Органы местного самоуправления городских и сельских поселений
- •2.2.3 Целевая группа участников стратегического планирования (жители района)
- •Демографический прогноз
- •Сценарии стратегического развития Ленинградской области и Санкт-Петербурга
- •Сценарии стратегического развития Выборгского муниципального района
- •Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития выборГского муниципального района (в том числе мо «город выборг»)
- •Миссия и перечень приоритетов социально-экономического развития мо «Выборгский район».
- •Стратегические направления развития отдельных отраслей и сфер хозяйственного комплекса мо «Выборгский район»
- •3.2.1. Блок приоритетов «Ускорение экономического роста»
- •Промышленная политика. Концепция планировочной организации приоритетной промышленной зоны в г. Выборг.
- •Агропромышленная политика
- •Политика по развитию туристско-рекреационной инфраструктуры и привлечению туристов на территорию Выборгского района
- •Малое предпринимательство
- •Реализация плана газификации района
- •Блок приоритетов «Создание благоприятной среды для жизни и работы»
- •Жилищная политика
- •Коммунальная инфраструктура и газификация
- •Автомобильные дороги и автомобильный транспорт
- •Охрана окружающей среды и благоустройство территории
- •Безопасность жизнедеятельности
- •Блок приоритетов «Развитие человеческого потенциала»
- •Образование
- •Культура
- •Потребительский сектор
- •Социальное обслуживание
- •Механизмы реализации Стратегии
- •Бюджетная политика
- •Градостроительная политика
- •Программно-целевой механизм
- •Развитие муниципального сектора экономики
- •Инвестиционная политика
- •Развитие системы информатизации
- •Организационно-правовые механизмы
- •Повышение эффективности муниципального управления
- •Методическое обеспечение реализации Стратегии
- •Повышение эффективности системы стратегического управления
- •Повышение эффективности процессов управления
- •М ониторинг реализации Стратегии
- •Участники стратегического развития
- •Муниципальный «Стратегический стандарт»
- •Институты гражданского общества
- •Внешние стратегические партнеры
- •Ожидаемые результаты реализации Стратегии
- •Концепция планировочной организации приоритетной промышленной зоны в городе Выборг
- •Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
- •Стратегические направления развития территориальной системы. Макрозонирование территории. Точки роста.
- •Приложения
Институты гражданского общества
Цель развития институтов гражданского общества включает создание условий для развития современных гражданских институтов и поощрения гражданских инициатив в качестве катализатора устойчивого развития территории на основе повышения эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций с закреплением механизма социального партнерства с учетом разрабатываемой «Стратегии реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Выборгского муниципального района», формирования системы взаимодействия гражданского общества как партнера органов местного самоуправления, конструктивный оппонент, отстаивающий свободы и интересы каждого гражданина и различных групп общества в реализации полномочий местного самоуправления.
Основные направления развития гражданского общества включают решение следующих приоритетных задач:
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Выборгском муниципальном районе, создание условий для развития конкуренции в сфере обслуживания населения путем развития механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;
Развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;
Совершенствование партнерской модели взаимодействия некоммерческих организаций с органами местного самоуправления;
Повышение эффективности форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Внешние стратегические партнеры
Сотрудничество и формирование системы взаимоотношений с внешними стратегическими партнерами включает следующие основные направления:
Взаимодействие и координация приоритетов развития с органами государственной власти, в том числе перераспределение полномочий, участие в целевых программах;
Привлечение к процессу стратегического развития жителей Выборгского муниципального района в формате развития институтов гражданского общества, развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления;
Привлечение к участию в реализации стратегии представителей бизнеса (в частности, руководства крупнейших предприятий и естественных монополий, работающих на территории муниципального района) для согласования решений стратегического развития муниципального района с корпоративными стратегиями;
Согласование перспектив и приоритетов развития с субъектами естественных монополий.
Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Индикаторы социально-экономического развития являются стратегическим инструментом, отражающим наглядность всех действий по стратегическому управлению развитием территории, их согласованность, темпы достижения целей. С целью повышения эффективности стратегического планирования и управления развитием территории в основе выбора целевых индикаторов развития используется двухступенчатый подход:
Общие и комплексные индикаторы социально-экономического развития;
Отраслевые индикаторы развития по приоритетным направлениям.
Общие индикаторы развития включают итоговые целевые индикаторы, развитие которых зависит от реализации всех приоритетных направлений и отражает эффективность реализации:
Численность постоянного населения (отражает привлекательность территории для проживания, комплексное влияние показателей естественного движения населения и миграционного прироста);
Численность работающих в экономике по крупным и средним предприятиям (отражает динамику развития мест приложения труда), по возможности данный показатель желательно рассчитывать и для малого предпринимательства;
Уровень среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям в процентах от среднего уровня по Ленинградской области (отражает конкурентоспособность экономики по привлечению более квалифицированной рабочей силы в сравнении с региональным рынком труда, можно сравнивать динамику в сравнении со средним уровнем показателя по Санкт-Петербургу); данный индикатор напрямую влияет на качество жизни населения, при этом, действия администрации на него имеют только косвенное влияние от комплексного эффекта социально-экономического развития и управления, поэтому индикатор уровня заработной платы отражает эффективность (успешность) проводимой экономической политики;
Уровень инвестиций в экономику в расчете на душу населения – в процентах от аналогичного показателя по Ленинградской области (отражает уровень инвестиционной активности в сравнении со среднеобластным уровнем);
С целью обеспечения условий комплексного развития приоритетных направлений, снижения рисков дисбаланса в динамике развития целевых индикаторов по различным приоритетным направлениям, для основных структурных подразделений администрации выбраны отраслевые целевые индикаторы, отражающие итоги развития по каждому блоку приоритетов (табл. 28). Поскольку администрацией Выборгского муниципального района в качестве базового сценария развития определен сценарий «Индустриальный», индикаторы приведены именно для указанного сценария развития.
Таблица 28.
Целевые индикаторы социально-экономического развития Выборгского муниципального района и МО «город Выборг»
№ |
Приоритетное направление, показатели |
Единица измерения |
Достигнутый уровень |
Целевые показатели |
|
2015 г. |
2020 г. |
2025 г. |
|||
Общие индикаторы развития |
|||||
|
Среднегодовая численность населения |
тыс. человек |
204,8 |
208,7 |
213,0 |
|
Численность работающих в экономике по крупным и средним предприятиям |
тыс. человек |
35,9 |
36,0 |
37,0 |
|
Уровень среднемесячной заработной платы в процентах от среднего уровня по Ленинградской области |
% |
99,314 |
105 |
110 |
|
Уровень инвестиций в экономику в расчете на душу населения |
тыс. руб. в ценах 2015 г. |
27,0 |
47,9 |
70,4 |
«Развитие человеческого потенциала» |
|||||
2 |
Общий коэффициент рождаемости |
промилле |
9,5 |
8,9 |
8,0 |
3 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении |
кол-во лет |
71,3 |
74,0 |
76,5 |
4 |
Смертность населения (умерших на 1000 чел., без показателей смертности от внешних причин) |
промилле |
12,9 |
12,1 |
12,2 |
11 |
Реальные располагаемые денежные доходы населения (к предыдущему году) |
% |
95 |
107 |
110 |
«Создание благоприятной среды для жизни и работы» |
|||||
10 |
Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению, на конец года) |
%/ по методологии МОТ, % |
0,2/1,0 |
0,2/1,0 |
0,2/1,0 |
8 |
Время, необходимое для регистрации предприятия малого и среднего бизнеса |
кол-во дней |
20 |
18 |
14 |
20 |
Жилищная обеспеченность |
кв. м общей площади на человека |
24,9 |
27,4 |
30 |
13 |
Протяженность автомобильных дорог общего пользования |
км |
1484 |
1540 |
1650 |
«Ускорение экономического роста» |
|||||
5 |
Объем отгруженных товаров и услуг собственного производства |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
78,4 |
140,0 |
200 |
6 |
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млрд. рублей, в ценах 2015 г. |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
5,5 |
10 |
15 |
7 |
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
Нет данных |
20,0 |
30 |
9 |
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Выборгского района |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
2,7 |
4,4 |
6,0 |
12 |
Объем отгруженных товаров по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
4,1 |
8,8 |
10,0 |
14 |
Объем производства продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
7,1 |
10,0 |
14,0 |
15 |
Объем производства мяса всех видов (на убой в живом весе) |
тыс. тонн |
33,4 |
40,0 |
45,0 |
16 |
Количество малых форм хозяйствования, получивших гранты на развитие деятельности |
единиц |
2 |
6 |
10 |
17 |
Доля малых форм хозяйствования (фермерских и личных подсобных хозяйств) в сельскохозяйственном производстве района |
% |
10 |
15 |
25 |
18 |
Объем добычи водных биоресурсов (включая рыбоводное хозяйство) |
тыс. т |
14,7 |
17,5 |
20,0 |
19 |
Объем отгруженных товаров по виду деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева», включая продукцию целлюлозно-бумажной промышленности |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
27,9 |
31,5 |
35,0 |
21 |
Объем жилищного строительства, общей площади в расчете на одного жителя |
кв. м в год |
0,58 |
0,66-0,70 |
0,82-0,84 |
22 |
Оборот розничной торговли |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
10,8 |
17,0 |
25,0 |
23 |
Оборот общественного питания |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
0,09 |
0,12 |
0,15 |
24 |
Объем платных услуг населению |
млрд. руб., в ценах 2015 г. |
2,9 |
4,0 |
5,0 |
25 |
Обеспеченность населения торговыми площадями |
кв. м на 1000 жителей |
746,2 |
1200 |
1800 |
26 |
Доля продуктов питания, произведенных в Выборгском районе, в общем объеме реализации в розничной торговле |
% |
5 |
10 |
15 |
27 |
Доля инновационной продукции в общем объеме продукции, выпускаемой предприятиями района |
% |
Нет данных |
10 |
15 |
28 |
Туристский поток |
тыс. человек |
300 |
450 |
650 |
29 |
Общее количество посетителей района (туристы, рекреанты, экскурсанты) |
тыс. человек |
829 |
1200 |
1800 |
30 |
Число мест в гостиницах и иных аналогичных средствах размещения |
тыс. единиц |
7,5 |
10 |
12 |
|
|
|
|
|
|
Информация о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии, информация о государственных программах Ленинградской области, на основе которых будут сформированы новые муниципальные программы (или в которых предполагается участие)
Перечень реализуемых муниципальных программ и предложения о разработке новых муниципальных программ, с помощью которых могут быть реализованы мероприятия Стратегии
Наименование муниципальной целевой программы Выборгского муниципального района, подпрограммы |
Наименование муниципальной целевой программы МО «Город Выборг», подпрограммы |
Ответственные исполнители, соисполнители |
БЛОК ПРИОРИТЕТОВ «Ускорение экономического роста» |
|
|
Реализуемые программы |
|
|
Стимулирование экономической активности муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области Подпрограммы:
|
|
|
Развитие сельского хозяйства Выборгского муниципального района |
|
|
|
Стимулирование экономической активности муниципального образования «Город Выборг» |
Соисполнители:
|
БЛОК ПРИОРИТЕТОВ «Создание благоприятной среды для жизни и работы» |
|
|
Реализуемые программы |
||
Безопасность Выборгского района Ленинградской области на 2015 – 2017 гг. Подпрограммы:
|
|
|
«Развитие автомобильных дорог Выборгского района Ленинградской области» Подпрограммы:
|
|
|
|
Безопасность МО «г. Выборг» |
|
|
Развитие автомобильных дорог МО «Город Выборг» в 2015-2017 гг. |
|
|
Благоустройство МО «Город Выборг» на 2015-2017 годы |
Соисполнители:
|
|
Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО «Город Выборг» на 2015-2017 годы |
|
Предлагаемые к реализации программы |
||
Создание условий для обеспечения определенных категорий граждан жилыми помещениями в Выборгском муниципальном районе Подпрограммы: Подпрограмма 1 «Поддержка граждан, в том числе молодежи Выборгского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2015 – 2025 годы»; Подпрограмма 2 «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы Выборгского муниципального района на 2015-2025 годы»; Подпрограмма 3 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Выборгского муниципального района Ленинградской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов на 2015 – 2025 годы» |
|
|
Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Выборгском районе Ленинградской области Подпрограммы: Подпрограмма 1 "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства Выборгского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов". Подпрограмма 2 "Газоснабжение Выборгского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов". Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Выборгского муниципального района на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов". |
|
|
БЛОК ПРИОРИТЕТОВ «Развитие человеческого потенциала» |
|
|
Реализуемые программы |
||
«Современное образование в Выборгском муниципальном районе» на 2015-2017 гг. Подпрограммы: Подпрограмма 1. «Развитие дошкольного образования детей в Выборгском районе Ленинградской области»; Подпрограмма 2. «Развитие начального общего, основного общего и среднего общего образования детей в Выборгском районе Ленинградской области»; Подпрограмма 3. «Развитие дополнительного образования детей в сфере образования в Выборгском районе Ленинградской области»; Подпрограмма 4. «Развитие дополнительного образования детей в сфере искусства, физической культуры и спорта в Выборгском районе Ленинградской области» Подпрограмма 5. «Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Выборгском районе Ленинградской области»; Подпрограмма 6. «Молодёжь Выборгского района Ленинградской области» Подпрограмма 7. «Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Подпрограмма 8. «Методическое, финансовое, диагностическое и материально-техническое обеспечение деятельности системы образования в Выборгском районе Ленинградской области» |
|
Соисполнители:
|
«Развитие физической культуры и спорта в Выборгском муниципальном районе Ленинградской области» Подпрограммы: «Развитие физической культуры и спорта в Выборгском районе Ленинградской области» «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Выборгском районе Ленинградской области» |
|
Соисполнители:
|
«Развитие культуры в Выборгском районе» Подпрограммы не предусмотрены. |
|
Комитет спорта, культуры и молодежной политики администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области Соисполнители отсутствуют |
«Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Выборгском районе Ленинградской области» на 2015-2017 гг. Подпрограммы: 1.Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. 2.Совершенствование социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей. 3. Социальная поддержка граждан пожилого возраста 4. Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов |
|
Соисполнители:
|
|
Развитие культуры в городе Выборге |
|
|
Молодёжь города Выборга |
|
|
Развитие физической культуры и спорта в МО «Город Выборг» |
Соисполнители:
|
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
Предлагаемые к реализации программы |
||
Эффективное управление финансами и оптимизация муниципального долга Выборгского муниципального района Подпрограммы: 1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов Выборгского муниципального района и управления муниципальным долгом. 2. Развитие и поддержка информационных технологий, обеспечивающих бюджетный процесс в Выборгском муниципальном районе. |
|
|
Таблица 29.
Перечень реализуемых государственных программ Ленинградской области
Наименование государственной программы |
Подпрограммы |
Государственная программа «Развитие здравоохранения в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Современное образование в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Развитие культуры в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Безопасность в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Охрана окружающей среды в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Информационное общество в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Стимулирование экономической активности в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Развитие автомобильных дорог в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Развитие сельского хозяйства в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Управление государственными финансами и государственным долгом в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Повышение эффективности государственного управления и снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области» |
|
Государственная программа «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» |
|
