Глава 6 новый период предпринимательства с 1980-х до 2005 года

6.1. Концепция ускорения социально-экономического развития страны. Перестройка

В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М. С. Горбачев, с именем которого связана перестройка. Основная цель его политики - создать улучшенную модель социализма. Об­разованный человек, опытный партийный работник, он продолжал начатые Ю. В. Андроповым анализ состояния страны и поиск пу­тей выхода из кризиса. Различные варианты реформ обсуждались в научных кругах, в органах партийной и советской власти. Пере­стройка тогда представлялась всем как возвращение к ленинской модели социализма. Но государственная элита управления боялась расширения негосударственного сектора экономики и устанавли­вала различные ограничительные рамки для развития кооперати­вов. В результате возможности изменения отношений собственно­сти в 1987-1990 гг. были упущены. Органы власти обратили ос­новное внимание на обновление политической системы. На пове­стке дня стоял вопрос об изменении политической структуры вла­сти: была провозглашена передача власти советам (народу), вы­двинуты идеи создания правового государства, перехода от тотали­тарной формы управления к демократической, внутрипартийная перестройка. В это время политическая обстановка в стране изме­нилась: общественность выражала все большее недовольство пе­ременами, формировалась оппозиция, активизировалась деятель­ность церкви, продолжалась война в Афганистане, произошел раз­гон демонстрации в Тбилиси, сопровождавшийся человеческими жертвами, развился конфликт в Нагорном Карабахе, шло расследо­вание дел о коррупции в высших эшелонах власти.

М. С. Горбачев и окружавшие его ученые (Л. Абалкин, А. Аган- бегян, Т. Заславская, Ф. Бурлацкий) пришли к выводу о необходи­мости создания предприятий на основе принципов самоокупаемо­сти и самофинансирования. Они считали неизбежным возрождение частной собственности и личной инициативы в первую очередь в сельском хозяйстве, в сфере услуг населению, в индивидуальной трудовой деятельности, что могло дать товары на рынок, поступ­ление иностранных инвестиций - в конечном итоге оживление в целом всей экономики.

Весной 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально- экономического развития страны. Намечалось активизировать со­циальные факторы, повысить благосостояние людей, стимулиро­вать новые формы труда. Предпринимательство тогда существова­ло в виде теневой экономики.

Ядром экономических преобразований стала концепция уско­рения социально-экономического развития страны на основе ис­пользования новейших достижений научно-технического прогрес­са. Попыткой создать поддержку политики ускорения снизу было принятие закона о создании советов трудовых коллективов.

На Урале эти мероприятия дали минимальный результат. К концу 1986 г. экономическая ситуация на Урале стала ухудшаться. В 1987-м был принят закон о государственном предприятии, а в 1988-м - закон о кооперации.

Начало практической перестройки экономических и политиче­ских отношений относится к 1987 г., когда в связи с празднованием 70-летия Октября осуществлена попытка по-новому оценить весь пройденный Советской Россией путь с его светлыми и темными пятнами.

В это время была подготовлена программа преобразований, которая включала в себя:

• рост самостоятельности предприятий,

• перевод их на полный хозрасчет и самофинансирование,

• расширение прав трудовых коллективов,

• развитие кооперации и др.

Однако эта программа не дала результатов, так как выполнение ее натолкнулось на проявление старого административно- командного подхода к решению многих вопросов в рамках жестко­го общего планирования.

Но все возможности разгосударствления и рыночных отноше­ний были упущены по многим причинам. На Урале переход к то­варно-денежным отношениям не произошел.

Рекомендации студентам к изучению данной темы

1. Необходимо разобраться в причинах образования теневой эко­номики и определить ее роль в обществе. Подумать: есть ли что-то по­ложительное в теневой экономике?

2. Выписать условия, создавшиеся в период правления Горбачева для развития предпринимательства. Сформулировать собственное мне­ние о том, почему при этих условиях не произошел переход к рыноч­ным отношениям.

В период перестройки был омоложен верхний эшелон руковод­ства страной: Рыжков сменил Тихонова на посту премьер- министра, Талызин стал председателем Госплана вместо Байбако­ва, Ельцин был назначен секретарем ЦК КПСС, а затем Москов­ского горкома КПСС.

Таким образом, в 1987 г. было заменено 70% членов Политбю­ро. Несмотря на провозглашение курса ускорения, 12-й пятилетний план не привел к подъему, так как был составлен по старым мето­дам. Стало очевидно, что тотальное огосударствление экономики задерживает реформы и не способствует пробуждению инициати­вы людей. Для этого необходимо было передать трудовым коллек­тивам право реального распоряжения средствами предприятий, развивать арендные отношения, индивидуально-трудовую деятель­ность, восстановить в правах кооперацию. Поэтому и были приня­ты законы о государственном предприятии и о кооперации. Законы предусматривали расширение самостоятельности предприятий и демократизацию хозяйственной жизни. Внедрялись три модели хозрасчета, различающиеся уровнем свободы и ответственности и порядком распределения доходов.

На повестку дня был поставлен вопрос о создании новой моде­ли социализма - «с человеческим лицом».

В законе о кооперации было формально зафиксировано равно­правие кооперативной и государственной собственности. Ускоре­ние не привело к подъему экономики страны.

На Урале хозрасчет на предприятиях внедрялся быстрее, чем в целом по стране. У государственной промышленности появился конкурент. В 1983 г. был создан аппарат уполномоченного Госпла­на СССР по Уральскому экономическому району (УЭР). Но у ап­парата не было тех инициативы и самостоятельности, что у Урал- плана, и в 1988 г. он был упразднен. В это время на Урале проис­ходит выравнивание в экономическом отношении уральских об­ластей. Исторически на Урале сложилось две группы регионов, от­личающихся уровнем экономического развития: 1) Пермская, Свердловская, Челябинская области, где промышленность развива­лась в течение сотен лет; 2) Оренбургская, Курганская, Тюменская области, Удмуртская и Башкирская республики, менее развитые в промышленном отношении. Это первая особенность развития Ура­ла в 1980-е гг. Вторая особенность: на Урале была высокая концен­трация производства, превышающая союзную в 3,5 раза.

В конце 1980-х и начале 1990-х гг. в стране появилась много­партийная система.

На III съезде народных депутатов был учрежден пост Прези­дента страны. Единственным кандидатом был М. С. Горбачев. При этом он был еще и Генеральным секретарем ЦК КПСС.

Задание. Составить таблицу причин, по которым были упущены возможности для создания рыночных отношений.

Причины общего характера	Причины, связанные с особенностями Урала