56% - частная собственность, 44% - государственная собственность

Распределение государственных предприятий по видам собственности в 2001 году

56%

44%

Диаграмма показывает, что к 2001 г. частная собственность со­ставляла 56, а государственная - 44%, то есть начался период фор­мирования капиталистической экономики.

В 2001 г. распределение численности работающих в сфере тор­говли и общественного питания сократилось на 6,4%, в сфере строительства и промышленности увеличилось на 7,3 и 2,4% соот­ветственно.

Вопрос. Чем объясняется малый процент частной собственности в коммерческой деятельности и в науке? В ответе можно использовать имеющийся текст и жизненный опыт.

В 2001 г. МП оказано платных услуг населению области на сумму 623 млн руб.

Выпуск малыми предприятиями товаров и услуг

МТС и сбыт 6%

Наука и научное обслуживание 3%

Прочие отрасли 7%

Общая коммерческая деятельность 2%

Транспорт 0%

Строительство 37%

Промышленность 25%

Торговля и общественное питание 20%

Доля МП в сфере реализации товаров, продукции, работ, услуг по секторам экономики за 2001 г. составила 88 042 млн руб.

Вопрос. Какой сектор экономики лидировал в 2001 г. по выпуску продукции?

В 2002-2003 гг. льготы для МП были сохранены и несколько расширены. Главное внимание было сосредоточено на проблемах МП, связанных с ликвидацией факторов, сдерживающих развитие предпринимательства.

Вся работа велась в рамках областного закона поддержки ма­лого бизнеса и областной целевой программы, рассчитанной на 2003-2005 гг. Это уже третья программа. В настоящее время идет работа над документами на 2006-2008 гг. Уже пять лет эффективно работает координационный совет по поддержке малого бизнеса во главе с первым заместителем губернатора В. Дятловым. В составе совета представители исполнительной и законодательной власти, крупнейших общественных организаций, объединяющих предпри­нимателей, руководители федеральных структур. Это своеобраз­ный совет директоров. А центр поддержки предпринимательства, работающий в структуре Министерства экономического развития Челябинской области, - это так называемый исполнительный ор­ган. Совет директоров вырабатывает генеральные стратегические направления, а центр поддержки претворяет генеральные идеи в жизнь. Ими поставлена задача - работать на конечный результат: задание должно быть выполнено на 100%. Правительством области делается многое, но усилия должны быть обоюдны. Не секрет, что заработная плата на многих предприятиях по сей день выдается в конвертах. А это ущемление прав наемных рабочих. Укрываются налоги, а это - огромные бреши в финансовых поступлениях, кото­рые могли бы идти на развитие социальных программ. Стало больше нарушений на потребительском рынке. Например, в одном из субъектов УрФО реализуется до 30% фальсифицированной вод­ки и до 50% фальсифицированной воды. А это уже речь о здоровье населения. Положительный результат работы по развитию малого предпринимательства определяют следующие показатели: по ито­гам 2004 г. объем продукции, выпущенной малым бизнесом, соста­вил 33,7 млрд руб. Это на 30,6% больше, чем в предыдущем году. Выручка от реализации товаров увеличилась на 33,7 млрд руб. и составила 150,1 млрд руб., за год было создано 941 новое рабочее место, на каждый вложенный рубль было получено 5,4 руб. По сло­вам И. Н. Лошманова (зам. министра экономического развития Челя­бинской области), «в диалоге малого предпринимательства и госу­дарственной власти нужна "золотая середина", ведь общая цель у тех и других одна - удовлетворение интересов южноуральцев»³².

Среди дипломантов конкурса «100 лучших товаров» можно на­звать предприятие Челябинска ОАО «Теплоприбор», который вхо­дит в двадцатку производителей лучших товаров Челябинской об­ласти. Во время IV церемонии награждения премией страны «Рос­сийский национальный олимп» в номинации «Выдающиеся пред­приятия малого и среднего бизнеса» были удостоены Еманжелин- ская АТП, которая более 10 лет занимает прочное место на рынке компьютерных и телекоммуникационных технологий³³.

Наиболее острой проблемой МП остаются административные барьеры: на преодоление их предприниматель тратит до половины своего рабочего времени. Поэтому необходимо внедрение упро­щенного механизма оформления разрешительных документов по принципу «одно окно». Еще в 2004 г. губернатором Челябинской области П. И. Суминым было подписано постановление «О созда­нии единых центров обслуживания юридических и физических лиц по принципу «одно окно» в органах местного самоуправления. Од­нако по сей день идея создания «единых центров» в органах мест­ного самоуправления встречает много препятствий: «одно окно» функционирует лишь в 15 городах и районах области, остальные выжидают, не видя в малом бизнесе ни союзника, ни источника дополнительной помощи своему бюджету.

Не менее значимой проблемой являлось отсутствие доступа предпринимателей к дешевым инвестиционным ресурсам. Про­граммой государственной поддержки и развития предпринима­тельства Челябинской области на 2003-2005 гг. предусмотрено два основных способа финансирования малого бизнеса: компенсация половины процентной ставки по банковскому кредиту, полученно­му на финансирование капитальных вложений, и микрокредитова­ние субъектов малого предпринимательства для осуществления ка­питальных вложений. Сегодня на федеральном уровне планируется создание специализированного государственного банка для малого бизнеса, как это сделано в ряде европейских стран. Обеспечение доступа предпринимателей к легитимным заемным средствам по­зволит не только поддержать этот сектор экономики, но и вывести его из тени, то есть сократить процент теневой экономики. Для ре­шения этого вопроса правительство Челябинской области форми­рует прозрачный и доступный механизм предоставления муници­пального имущества. Практика показывает, что эффективность ис­пользования имущества субъектами малого предпринимательства значительно выше, чем крупными предприятиями. Примечательно, что в сети Интернет действует открытая база данных временно свободного имущества, находящегося в собственности Челябин­ской области для сдачи в аренду предпринимателям³⁴.

Не менее важен вопрос о подготовке кадров предпринимате­лей. В Челябинской области проведен конкурс образовательных программ для малого бизнеса. По его итогам предполагается соз­дать на базе учебных заведений области курсы подготовки и по­вышения квалификации специалистов малого бизнеса. Более 250 руководителей МП в Челябинской области уже прошли обучение по президентской программе подготовки управленческих кадров. Проблемой является нарушение трудового законодательства в дан­ной сфере (предоставление отпусков, начисление пенсий и т. п.). Вопрос обостряется тем, что в сфере малого предпринимательства занята четверть экономически активного населения области. Низ­кая оплата труда и нарушение законодательства приводят к неже­ланию квалифицированных специалистов работать на МП. Здесь необходима инициатива собственных интересов самими работни­ками МП, в том числе и через профсоюзы. В рамках программы развития на 2003-2005 гг. объем продукции, выпускаемой МП, увеличился на 44%, количество рабочих мест - на 9%, а удельный вес налоговых платежей - почти на 15% от общего объема налого­вых поступлений в области³⁵.