- •Глава 1. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями е.Г. Азарова
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Особенности применения труда женщин
- •§ 3. Особенности регулирования труда беременных женщин
- •§ 4. Гарантии лицам с семейными обязанностями
- •Глава 2. Особенности правового регулирования трудовых отношений работников в возрасте до 18 лет м.А. Бочарникова
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Особенности заключения, изменения и прекращения
- •§ 3. Особенности рабочего времени и времени отдыха
- •§ 4. Особенности оплаты труда и установления
- •Глава 3. Особенности правового регулирования труда руководителя организации т.Ю. Коршунова
- •§ 1. Проблемы определения правового статуса
- •§ 2. Понятие "руководитель организации"
- •§ 3. Права и обязанности руководителя организации
- •§ 4. Условия трудового договора с руководителем организации
- •§ 5. Материальная ответственность руководителя организации
- •§ 6. Основания прекращения трудового договора
- •Глава 4. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству л.А. Ломакина
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Ограничения при работе по совместительству
- •§ 3. Продолжительность рабочего времени
- •§ 4. Дополнительные основания прекращения трудового договора
- •Глава 5. Особенности правового регулирования труда
- •Работников, заключивших трудовой договор на срок
- •До двух месяцев, и работников, занятых на сезонных работах
- •Р.И. Тимошенко
- •§ 1. Особенности трудового договора
- •§ 2. Особенности трудового договора с сезонными работниками
- •Глава 6. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом м.А. Бочарникова
- •§ 1. Понятие вахтового метода
- •§ 2. Ограничения на работы вахтовым методом
- •§ 3. Особенности заключения трудового договора
- •§ 4. Особенности рабочего времени и времени отдыха лиц,
- •§ 5. Особенности оплаты труда лиц,
- •§ 6. Гарантии и компенсации лицам,
- •Глава 7. Особенности правового регулирования труда работников, занятых у работодателей - физических лиц с.С. Щербак
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Особенности заключения трудового договора
- •§ 3. Изменение и прекращение трудового договора
- •§ 4. Иные особенности регулирования трудовых отношений
- •Глава 8. Особенности регулирования труда надомников т.Ю. Коршунова
- •§ 1. Особенности трудового договора с надомником
- •§ 2. Условия, при которых допускается надомный труд
- •§ 3. Особенности расторжения
- •Глава 9. Особенности регулирования труда дистанционных работников т.Ю. Коршунова
- •§ 1. Понятие дистанционного работника
- •§ 2. Особенности заключения трудового договора
- •§ 3. Особенности организации
- •§ 4. Особенности режима рабочего времени
- •§ 5. Особенности прекращения
- •Глава 10. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях м.А. Бочарникова
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Особенности заключения, изменения и прекращения
- •§ 3. Особенности рабочего времени и времени отдыха лиц,
- •§ 4. Особенности оплаты труда лиц, работающих в районах
- •§ 5. Другие гарантии и компенсации
- •Глава 11. Особенности правового регулирования труда иностранных работников т.Ю. Коршунова
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Понятие "иностранный работник". Соотношение с понятием
- •§ 3. Условия участия иностранных граждан в трудовых
- •§ 4. Привлечение к работе иностранных работников:
- •§ 5. Труд иностранных работников в иностранных организациях
- •§ 6. Особенности заключения и прекращения трудового
- •Часть 2 ст. 59 тк рф предусматривает возможность установления случаев заключения по соглашению с работником срочного трудового договора федеральными законами.
- •Глава 12. Особенности регулирования труда работников транспорта л.А. Егошина, с.С. Щербак
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Особенности приема на работу работников транспорта
- •§ 3. Рабочее время и время отдыха работников
- •Глава 13. Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах л.В. Серегина
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Лица, относящиеся к работникам, занятым
- •§ 3. Особенности приема на подземные работы
- •§ 4. Особенности проведения медицинских осмотров
- •§ 5. Дополнительные обязанности работодателя при
- •§ 6. Особенности рабочего времени, оплаты труда и времени
- •Глава 14. Особенности правового регулирования педагогических работников м.А. Бочарникова
- •§ 1. Особенности правового статуса
- •§ 2. Особенности заключения, изменения и прекращения
- •§ 3. Аттестация педагогических работников
- •§ 4. Рабочее время и время отдыха педагогических работников
- •Глава 15. Особенности регулирования труда научных
- •Работников, руководителей научных организаций,
- •Их заместителей
- •М.А. Бочарникова
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Особенности заключения, изменения и прекращения
- •§ 3. Особенности рабочего времени и времени отдыха
- •Глава 16. Особенности правового регулирования труда медицинских работников о.В. Моцная
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Особенности допуска к медицинской деятельности и
- •§ 3. Обязанности медицинских работников
- •§ 4. Особенности регулирования рабочего времени и времени
- •Глава 17. Труд творческих работников: особенности правового регулирования о.В. Моцная
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Особенности правового регулирования труда
- •Глава 18. Особенности регулирования труда работников в сфере проведения специальной оценки условий труда л.В. Серегина
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Условия допуска лиц к трудовой деятельности в качестве
- •§ 3. Особенности деятельности экспертов организаций,
Глава 11. Особенности правового регулирования труда иностранных работников т.Ю. Коршунова
§ 1. Общие положения
Практически все страны мира должны решить вопрос о правовом регулировании труда иностранных работников, появление которых вызвано различными причинами. Во-первых, это обусловлено особенностями современного демографического развития с его текущим и перспективным снижением численности населения, с глобализацией рынков труда, ведущей к углублению международного разделения труда, которые в совокупности предполагают интенсификацию обмена квалифицированными специалистами. При этом именно привлечение высококвалифицированных специалистов должно оказать содействие в решении вопросов инновационного развития экономики, внедрении и освоении новых технологий.
Во-вторых, немаловажным фактором перемещения людей в поисках работы из одного государства в другое является бедность и неспособность зарабатывать и производить достаточно для того, чтобы обеспечить себя и свою семью. Эти причины характерны не только для миграции из развивающихся государств в развитые; бедностью вызвано также перемещение из одной развивающейся страны в другую, в которой перспективы работы выглядят предпочтительнее <1>.
--------------------------------
<1> См.: Иванов Д.В. Вынужденная трудовая миграция населения в международном и национальном праве. М., 2010. С. 205.
Существуют и другие причины выезда людей за границу в поисках работы. Войны, гражданские конфликты, угроза безопасности или гонения, основанные на дискриминации по таким признакам, как раса, этническое происхождение, религия, язык или политические убеждения, - все эти факторы влияют на поток трудящихся-мигрантов <1>.
--------------------------------
<1> Права человека. Права трудящихся-мигрантов // Фактологический бюллетень. N 24. С. 4.
Исходя из этого, МОТ разделяет всех иностранных работников на несколько категорий. Первую составляют переселенцы, то есть люди, которые переезжают в другую страну, чтобы жить там постоянно. Вторая - это работники по договору, то есть люди, принявшие предложение поработать в другой стране в течение определенного периода времени и намеренные по окончании работы вернуться в страну происхождения. Третью составляют профессионалы - высококвалифицированные работники, имеющие навыки, востребованные на рынке труда во многих странах. Четвертая категория - лица с неурегулированным статусом - лица без документов, с истекшим сроком действия виз и пр. В пятую включаются те, кто обратился за политическим убежищем, беженцы или вынужденные переселенцы <1>.
--------------------------------
<1> См. об это подробнее: В поисках достойной работы - права работников-мигрантов: Руководство для профсоюзов. МОТ, 2010. С. 42.
Таким образом, по мере развития глобального общества, совершенствования средств сообщения и развития мирных и дружественных отношений между странами все большее число лиц проживают в странах, гражданами которых они не являются. Это обусловило необходимость защиты прав лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, предусмотренных в международных документах. На основе Всеобщей декларации прав человека <1>, содержащей базовый перечень всех прав и свобод, была утверждена Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают <2>, в соответствии с которой термин "иностранец" означает любое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором оно находится.
--------------------------------
<1> Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
<2> Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 г. N 40/144.
В Российской Федерации в соответствии с ч. 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В развитие конституционных положений ст. 11 ТК РФ устанавливает, что на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Приведенная норма означает, что трудовая правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства приравнивается к трудовой правосубъектности российских граждан.
Вместе с тем при применении труда иностранных граждан возникает множество проблем, требующих специального законодательного регулирования. Так, используя труд мигрантов, необходимо учитывать и поддерживать интересы российских граждан. Допуская труд иностранных работников, необходимо соблюдать принципы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенции о правах ребенка.
Кроме того, при регулировании труда иностранных работников необходимо руководствоваться положениями, содержащимися в Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах (N 97), Конвенции о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения (N 143), Конвенции о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения (N 118), в Рекомендации о трудящихся-мигрантах (N 86), Рекомендации о трудящихся-мигрантах (N 151), в Конвенции о принудительном или обязательном труде (N 29) и Конвенции об упразднении принудительного труда (N 105). В соответствии с этими документами в национальном законодательстве должны содержаться положения, регулирующие условия привлечения к работе иностранных работников, их права и обязанности, а также гарантии реализации их прав, меры по борьбе с нелегальной миграцией и пр.
В связи с этим в Российской Федерации принято и действует специальное законодательство, которое регулирует труд иностранной рабочей силы на территории Российской Федерации. Основополагающими законодательными актами являются глава 50.1 ТК РФ и Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об иностранцах).
Указанный Закон, а равно принятые в его развитие подзаконные нормативные правовые акты являются правовой базой для решения вопросов правового регулирования труда иностранных работников, определяют условия, при которых возможна их трудовая деятельность, их основные права и обязанности, ответственность.
Целью настоящей главы является анализ законодательства о применении труда иностранцев на территории Российской Федерации, выявление проблем, связанных с правовым регулированием их трудовой деятельности.