Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Коршунова Особенности правового регулирования.docx
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
392 Кб
Скачать
☆

§ 3. Особенности деятельности экспертов организаций,

проводящих специальную оценку условий труда

Для осуществления деятельности эксперта лицам, успешно прошедшим аттестацию и получившим сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, необходимо заключить трудовой договор с организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Заключение трудового договора осуществляется по правилам главы 11 ТК РФ с учетом положений Федерального закона N 426-ФЗ.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу в качестве эксперта, наряду с документами, перечисленными в ст. 65 ТК РФ, в подтверждение наличия специальных знаний (специальной подготовки) и опыта работы должно представить работодателю сертификат эксперта, выданный по установленной форме.

Работодателю необходимо проверить подлинность сертификата и убедиться, что срок его действия не истек и он не был аннулирован по решению Минтруда России. Для этого необходимо обратиться к реестру экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда, в котором указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта; номер, дата выдачи сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта) и дата окончания срока действия сертификата эксперта (дубликата сертификата эксперта); область или области деятельности, в рамках которых эксперт может выполнять работы по проведению специальной оценки условий труда; дата аннулирования сертификата эксперта (ч. 5 ст. 21 Федерального закона N 426-ФЗ). Сведения в реестр экспертов вносятся Минтрудом России не позднее 10 рабочих дней со дня выдачи сертификата (его дубликата) или его аннулирования (п. п. 3, 4 приложения N 4 к Приказу Минтруда России от 24 января 2014 г. N 32н).

Так как условия труда эксперта определяются в организации не только трудовым договором, но и локальными нормативными актами, работодатель обязан при приеме на работу (до подписания трудового договора) ознакомить эксперта под расписку с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами, имеющими отношение к его трудовой функции (в частности, с должностной инструкцией). Если в организации заключен коллективный договор, работодатель должен ознакомить эксперта с его условиями (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона N 426-ФЗ эксперт организации, проводящий специальную оценку, осуществляет следующие виды деятельности:

- дает работнику разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (п. 2 ч. 1 ст. 5);

- идентифицирует потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочих местах (ч. 2 ст. 10);

- определяет перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 426-ФЗ рабочих местах, в отношении которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется (ч. 7 ст. 10);

- осуществляет исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов (ч. 3 ст. 12);

- вносит в комиссию по проведению специальной оценки условий труда представление о возможности использования при проведении специальной оценки условий труда результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) (ч. 7 ст. 12);

- по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляет отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (ч. 8 ст. 12);

- представляет в комиссию по проведению специальной оценки условий труда заключение о возможности снижения класса (подкласса) условий труда на одну степень в соответствии с Методикой снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, утвержденной Приказом Минтруда России от 5 декабря 2014 г. N 976н <1> (ч. 6 ст. 14);

--------------------------------

<1> СПС "КонсультантПлюс".

- определяет время выполнения каждой технологической операции при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами (ч. 4 ст. 16), а также совершает другие действия.

В ходе выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда экспертом организации, проводящей такую оценку, осуществляется идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, то есть сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" <1>. При несовпадении наименований имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с наименованиями факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных Классификатором, экспертом фиксируется в его заключении отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов.

--------------------------------

<1> СПС "КонсультантПлюс".

Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда. В случае если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся. В случае если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов. Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочем месте может создать угрозу для жизни работника, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Эксперты организаций, проводящих специальную оценку условий труда, руководствуются в своей деятельности исключительно требованиями ТК РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих специальную оценку условий труда.

Одним из основных принципов деятельности экспертов является принцип независимости. В целях обеспечения независимости экспертов при осуществлении своей деятельности Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" устанавливает для них ряд ограничений. В частности, эксперты не могут проводить специальную оценку условий труда, если они:

- являются учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение специальной оценки условий труда;

- состоят в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с учредителями (участниками) юридических лиц (работодателей), на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, руководителями таких организаций, должностными лицами таких организаций, несущими ответственность за организацию и проведение специальной оценки условий труда (п. п. 5 и 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 426-ФЗ).

Помимо этого, эксперты не вправе осуществлять действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта, то есть ситуации, при которых заинтересованность эксперта влияет либо может повлиять на результаты проведения специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 22 Федерального закона N 426-ФЗ).

За нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда эксперты несут административную ответственность в соответствии со ст. 14.54 КоАП РФ как должностные лица организации, проводящей специальную оценку условий труда. В частности, на эксперта может быть наложен штраф за нарушение им порядка проведения специальной оценки условий труда в размере от 20 тысяч рублей до 30 тысяч рублей. Совершение правонарушения экспертом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа в размере от 40 тысяч рублей до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 14.54 КоАП РФ).