- •Административное право как отрасль российского права.
- •Административное право как наука.
- •Предмет административного права.
- •Взаимосвязь административного права с другими отраслями права.
- •Методы административного права.
- •Система административного права.
- •Понятие, структура и виды административных норм.
- •Источники административного права.
- •Понятие, особенности, структура и виды административных правоотношений.
- •Понятие и основные черты государственного управления.
- •Принципы государственного управления.
- •Исполнительная власть, её соотношение с государственным управлением.
- •Понятие и признаки органов исполнительной власти.
- •Классификация органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правовой статус Правительства рф. Состав и порядок формирования Правительства
- •Основные направления деятельности Правительства рф.
- •Законопроектная деятельность Правительства рф.
- •II. Разработка текста законопроекта
- •Организация работы Правительства рф. Заседания Правительства рф.
- •Правительственные и межведомственные координационные и совещательные органы.
- •Аппарат правительства рф.
- •I. Руководство аппарата:
- •II. Подразделения аппарата:
- •Правовой статус министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •Общественные объединения как субъекты административного права.
- •Регистрация и ликвидация общественных объединений
- •Административно-правовой статус общественных объединений
- •Взаимосвязь государства и религиозных объединений
- •Понятие и содержание административно-правового статуса граждан рф.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •Воинская обязанность граждан рф.
- •Право граждан на обращение.
- •Право и обязанность гражданина иметь паспорт.
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов.
- •Понятие и признаки государственной службы. Виды государственной службы.
- •Понятие и принципы государственной гражданской службы.
- •Понятие и виды должностей государственной гражданской службы. Должностные регламенты.
- •Поступление на государственную гражданскую службу. Конкурс как основной способ замещения должностей государственной гражданской службы.
- •II. Этап – заседание конкурсной комиссии.
- •Служебный контракт государственных гражданских служащих. Испытание при приёме на государственную гражданскую службу.
- •Квалификационный экзамен. Порядок присвоения классных чинов государственным гражданским служащим.
- •Аттестация государственных гражданских служащих.
- •II. Заседание аттестационной комиссии.
- •III. Правовые последствия.
- •Основные права и обязанности государственных гражданских служащих.
- •I. Права, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей:
- •II. Права – гарантии:
- •Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службы.
- •Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих. Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего
- •Гарантии для государственных гражданских служащих.
- •Поощрения государственных гражданских служащих.
- •Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
- •Прекращение государственной гражданской службы.
- •Особенности военной и правоохранительной службы.
- •Формы деятельности исполнительной власти.
- •Правовые акты управления, их особенности и виды. Административный договор: понятие, признаки, виды.
- •Понятие, содержание и виды административно-правовых режимов.
- •Виды административно-правовых режимов
- •Режим чрезвычайного положения.
- •Административно-правовые режимы в области охраны государственной границы рф.
- •Режим закрытого административно-территориального образования (зато).
- •Общая характеристика методов осуществления исполнительной власти. Убеждение и поощрение как методы государственного управления.
- •Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •Методы косвенного государственного управления
- •Административное принуждение: понятие, цели, содержание, виды.
- •Административно-предупредительные меры: понятие, особенности, цели, виды.
- •Меры административного пресечения: понятие, основные черты, виды.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Административное задержание.
- •Протокол об административном задержании:
- •Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Административное правонарушение, его признаки, отличие от преступления.
- •5. Возраст наступления ответственности
- •Юридический состав административного правонарушения. Объект и предмет административного правонарушения.
- •Объективная сторона административного правонарушения.
- •Субъект административного правонарушения.
- •Субъективная сторона административного правонарушения.
- •Множественность административных правонарушений.
- •2. Повторность административных правонарушений
- •КоАп рф как источник административного права.
- •Виды административных наказаний по законодательству рф.
- •Предупреждение и штраф как виды административных наказаний.
- •Конфискация и лишение специального права как виды административных наказаний.
- •Административное выдворение за пределы рф и дисквалификация как виды административных наказаний.
- •Административный арест и административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения как виды административных наказаний.
- •Административное приостановление деятельности и обязательные работы как виды административных наказаний.
- •Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
- •Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
- •Административная ответственность за административные правонарушения, посягающие на права граждан.
- •Административная ответственность за административные правонарушения в области дорожного движения.
- •Административная ответственность за нарушение паспортного режима.
- •Понятие и признаки административного процесса. Виды административных производств.
- •Понятие, задачи и особенности производства по делам об административных правонарушениях.
- •Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •Структура производства по делам об административных правонарушениях.
- •III. Стадия пересмотра постановлений факультативная стадия.
- •IV. Стадия исполнения постановления. Этапы:
- •Стадия возбуждения дел об административных правонарушениях.
- •I. Поводы, основания и моменты возбуждения дела об ап:
- •Протокол об административном правонарушении, его реквизиты.
- •Субъекты административной юрисдикции.
- •Стадия рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •Стадия пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Контроль и надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении, виды контроля.
- •Прокурорский надзор как способ обеспечения законности в государственном управлении.
- •Управление в области внутренних дел.
- •Управление в области образования.
- •Управление в области юстиции.
Поощрения государственных гражданских служащих.
Поощрения государственного служащего – меры материального, морального и статутного характера, применяемые по отношению к государственному служащему при позитивной оценке его труда для стимулирования дальнейшей успешной служебной деятельности
Основанием для поощрений является безупречная эффективная гражданская служба.
Виды поощрений:
1. Поощрения, решение о которых принимаются представителем нанимателя:
- объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения
- награждение почетной грамотой государственного органа, с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка
- иные виды поощрений награждение государственного органа
- выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.
2. Поощрения, которые принимаются в особом порядке по представлению представителя нанимателя:
- поощрения правительства; поощрения президента; присвоение почетных званий; награждение знаками отличия; награждение орденами и медалями. При применении любого вида поощрения, выплачивается единовременное денежное поощрение.
Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
Основанием дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих является совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине, возложенных на него должностных обязанностей.
Виды дисциплинарных взысканий:
1. замечание
2. выговор
3. Предупреждение о неполном должностном соответствии
4. увольнение:
1. Неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных обязанностей, если служащий уже имеет дисциплинарное взыскание
2. За неоднократное грубое нарушение должностных обязанностей:
А. прогул - это отсутствие на служебном месте без уважительной причины более 4 часов подряд.
Б. Появление на служебном месте в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
В. Разглашение сведений составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну и служебную информацию, если она стала известна служащему в связи с исполнением им своих служебных обязанностей.
Г. Совершение по месту службы хищения чужого имущества, растраты, умышленное уничтожение или повреждение такого имущества, установленное вступившим в законную силу приговором суда или постановлению по делу об административном правонарушении.
3. Однократное грубое нарушение гражданским служащим категории руководители своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственным органом, или нарушение законодательства.
Порядок применения дисциплинарных взысканий:
1. За каждый дисциплинарный проступок м.б. наложено 1 дисциплинарное взыскание
2. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснения в письменной форме. В случае отказа дать объяснение составляется соответствующий акт, однако отказ дать объяснение не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания.
3. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Проверка проводится по инициативе представителя нанимателя, но и м.б. проведена по заявлению государственного гражданского служащего. Проверку проводит подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического подразделения и при наличии выборного профсоюзного органа.. Срок проведения служебной проверки не более одного месяца со дня принятия решения о её применения.
Государственный служащий, в отношении которого проводится служебная проверка м.б. временно отстранен от занимаемой должности на время проведения проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности. Отстранение не является дисциплинарным взысканием.
Сроки применения дисциплинарного взыскания, дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Не считается период временный нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия на службе по уважительным причинам, а также временем при проведении служебной проверки.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки более двух лет со дня совершения проступка
Копия приказа о принятом дисциплинарном взыскании с обязательным указанием оснований его применения, вручается служащему под расписку в течение 5 дней со дня издания этого приказа.
Если в течение 1 года со дня принятия о применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он читается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Представитель нанимателя в праве досрочно снять дисциплинарное взыскание с гражданского служащего:
1. По собственной инициативе
2. Письменному заявлению гражданского служащего
3. Ходатайству его непосредственного руководителя.
Еще одним основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является совершение гражданским служащим коррупционного правонарушения, которое заключается в несоблюдение ограничений и запретов, требования по предотвращению или не урегулирования конфликта интересов или не исполнение обязанностей противодействию коррупции. ФЗ «о противодействии коррупции».
