78. Административная ответственность за административные правонарушения, посягающие на права граждан.

Объектом административных правонарушений, посягающих на права граждан (гл. 5 КоАП), являются пассивные и активные избирательные права физических лиц.

Объединяющим признаком этих правонарушений является субъективная сторона - наличие вины, как правило, в форме прямого умысла, а также виды налагаемых административных взысканий.

Субъекты правонарушений, предусмотренных ст. 401 - 4013 КоАП, представлены должностными лицами - членами избирательных комиссий, государственными служащими (ст. 401), лицами, наделенными негосударственными властными полномочиями (в ст. 408 - главный редактор средства массовой информации - СМИ). Члены избирательных комиссий осуществляют делегированные им государственно-властные полномочия временно, что соответствует дефиниции должностного лица, поскольку любой сотрудник избирательной комиссии уполномочен государством осуществлять функции представителя власти.

Другие субъекты, ст. 401 - 4013 КоАП, - иные ответственные лица, среди них кандидат в депутаты на выборную должность, избирательные объединения (избирательные блоки), журналисты и др.

Действия этих лиц могут повлечь за собой прекращение правоотношения в сфере избирательного права. Например, административные правонарушения, может повлечь за собой признание вышестоящей избирательной комиссией выборов или референдума несостоявшимися.

К субъектам рассматриваемых правонарушений относятся не только физические, но и юридические лица, отечественные или зарубежные: международные общественные объединения, избирательные блоки, российские коммерческие организации с иностранным участием и др., однако предусмотренные КоАП штрафные санкции налагаются только на физических лиц

- Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума

Объектом являются основные гарантии избирательных прав (прав на участие в референдуме) граждан РФ.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в:

1) нарушении прав гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума.

а) избиратель - это гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом

б) гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, вправе избирать, голосовать на референдуме;

2) не рассмотрении в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей. Гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию (комиссию референдума) о невключении его в такой список, о любой ошибке или неточности в списке. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения (но не позднее момента окончания голосования) участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления;

3) отказе выдать гражданину (на руки) письменный ответ о причинах отклонения вышеназванного заявления. Фактически налицо отказ и в случаях, когда гражданину прямо не отказали выдать письменный ответ, но уклоняются от его выдачи.

Субъектом данного правонарушения являются члены избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума.

Субъективная сторона характеризуется только умышленной формой вины

Предусматривается только один вид наказания - административный штраф. Он назначается судьей

- Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума

Объектом нормальная деятельность избирательной комиссии

Объективная сторона состоит в неисполнении решений избирательной комиссии (При этом:

1) речь идет о любых законных решениях, т.е. принятых комиссией в установленном порядке и в пределах ее компетенции;

2) виновный привлекается к административной ответственности не только при полном, но и при частичном неисполнении решения;

3) данное правонарушение совершается в форме бездействия: налицо пассивное поведение правонарушителя.

Субъекты данных административных правонарушений:

1) должностное лицо

2) юридические лица, в т.ч. иностранные

Субъективная сторона состоит в умышленной форме вины

Предусматривает только один вид наказания - административный штраф. Он назначается судьей

- Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума

Объектом являются конституционные права граждан избирать и быть избранными, а также получать своевременную, достоверную и полную информацию. Непосредственным объектом выступает порядок представления списков избирателей, участников референдума, а также сведений о них.

- Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов

Объектом является действующая в нашей стране избирательная система, а также права граждан на участие в выборах, на ознакомление с их результатами, с информацией во время подготовки к выборам и т.п. Непосредственный объект - порядок опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов.

- Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме

Объектом является пассивное избирательное право граждан (т.е. право быть избранными), а также право доверенных лиц зарегистрированных кандидатов в депутаты, избирательного объединения. Непосредственный объект - право на освобождение от работы, что представляет собой гарантию реального участия в выборах, референдумах, предусмотренную в Законе о выборах, Законе о референдуме и др.