57. Административное принуждение: понятие, цели, содержание, виды.

Административное принуждение - это один из видов управления, который применяется широким кругом уполномоченных субъектов, в виде мер материального, физического, организационного, психологического иных мер воздействия к физическим и юридическим лицам целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Признаки административного принуждения:

1. Применяется для охраны общественных отношений, возникающих не только в сфере административного права, но и регулируемых нормами иных отраслей трудового, финансового, таможенного и других. Если они связаны с государственным управлением.

2. Широкий спектр мер административного принуждения

3. Меры административного принуждения могут применяться как в судебном, так и во внесудебном порядке

4. Меры административного принуждения могут применяться к субъектам, не совершившим административное правонарушение.

Особенности административного принуждения:

• базируется на нормах административного права;

• применяется как физическими, так и юридическими лицам;

• применяется в сфере общественных отношений, урегулированных как нормами административного права, так и нормами других отраслей права;

• закрепляется как в законных, так и в подзаконных нормативных правовых актах;

• применяется широким кругом уполномоченных субъектов;

• применяется чаще всего в административном (внесудебном) порядке;

• законность применения обеспечивается системой гарантий;

• применяется в целях обеспечения правового порядка и общественной безопасности. Материал

Цели административного принуждения:

1. предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, не связанных с правонарушением;

2. пресечение правонарушений;

3. восстановление нарушенного состояния;

4. процессуальное обеспечение;

5. наказание (ответственность) правонарушителя

Виды:

1. Меры административного предупреждения - это разновидность мер административного принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства

2. Меры административного пресечения – это вид мер административного принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

3. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях – это  вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса.

4. Меры административного наказания – это вид мер административного принуждения, применяемых в целях восстановления нарушенного правового состояния путем понуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не исполненной юридической обязанности.

58. Административно-предупредительные меры: понятие, особенности, цели, виды.

Административно-предупредительные меры - это меры принудительного характера, которые применяются, как это следует из их названия, в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, которые могут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством.

Они применяются, например, для предотвращения аварий на производстве, дорожно- транспортных происшествий, пожаров; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности пассажиров воздушных судов; защиты жизни, здоровья и безопасности граждан при стихийных бедствиях, катастрофах, чрезвычайных событиях.

Особенности:

- меры осуществляются в принудительном порядке в процессе односторонней реализации юридически властных полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц.

- Выражаются ограничений и запретов

- мне связаны с совершением правонарушений, а направлены на их предотвращение

Административно-предупредительные меры достаточно многообразны, они применяются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны:

• с осуществлением надзорных проверок;

• дачей обязательных для исполнения предписаний о проведении профилактических мероприятий;

• досмотром вещей и личным досмотром граждан;

• проверкой документов, удостоверяющих личность;

• введением карантина;

• прекращением движения транспорта и пешеходов (при возникновении угрозы общественной безопасности);

• освидетельствованием медицинского состояния лиц и др.

Так, в соответствии с Законом РФ «О полиции» ей предоставляется право применять следующие административно-предупредительные меры:

• проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность (при наличии к тому достаточных оснований);

• осуществлять надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также осужденными к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено;

• производить досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости — личный досмотр пассажиров;

• при возникновении угрозы общественной безопасности временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах;

• в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты, обязывать оставаться там или, наоборот, покинуть эти участки и объекты;

• осматривать места хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также любые другие объекты, где они обращаются;

• останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз;

• с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осуществлять осмотр транспортных средств и грузов;

• производить досмотр транспортных средств (при подозрении, что они используются в противоправных целях) и др.

Согласно ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица могут применять следующие административно-предупредительные меры:

• беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, санитарного законодательства и выполнения на всех этих объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

• проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

• госпитализировать или иным образом изолировать больных инфекционными заболеваниями, представляющих опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

• проводить профилактические прививки гражданам или отдельным группам граждан;

• вводить карантин в организациях и на других объектах.

ФКЗ «О чрезвычайном положении» должностным лицам предоставлено право применять меры:

• устанавливать ограничения на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение;

• вводить особый режим въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на данную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

• устанавливать ограничения на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

• устанавливать особый порядок продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

• запрещать или ограничивать проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

• запрещать забастовки и иные способы приостановления или прекращения деятельности организаций;

• вводить комендантский час

• ограничивать свободу печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления;

• временно изымать или арестовывать печатную продукцию, радиопередающие, звукоусиливающие технические средства, множительную технику;

• устанавливать особый порядок аккредитации журналистов; проверять документы, удостоверяющие личность граждан; осуществлять личный досмотр, досмотр вещей граждан, их жилища и транспортных средств;

• ограничивать или запрещать продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ;

• устанавливать особый режим оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества;

• устанавливать особый режим оборота этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции;