Тема 21. Правове регулювання та його механізм

Семінар

План семінарського заняття

1. Поняття правового регулювання. Типи і способи правового регулювання.

2. Механізм правового регулювання та характеристика його елементів.

3. Ефективність правового регулювання суспільних відносин.

Під правовим регулюванням мають на увазі здійснюваний усією системою юридичних засобів вплив на суспільні відносини з метою їх впорядкування. Правові засоби - це всі ті юридичні інструменти, за допомогою яких задовольняються інтереси суб'єктів права, досягаються поставлені цілі. Правовий вплив - це взятий в єдності і різноманітті весь процес впливу права на суспільне життя, свідомість і поведінку людей.

При правовому регулюванні найбільш поширені імперативний і диспозитивний методи.

В основі імперативного методу лежить субординація між учасниками правовідносин (один суб'єкт правовідносин знаходиться в підпорядкуванні по відношенню до іншого). Імперативний метод правового регулювання найчастіше застосовується в публічно-правових галузях (в конституційному, адміністративному, кримінальному праві).

Диспозитивний метод припускає рівність учасників правовідносин, відсутність між ними владних відносин і підпорядкування. Диспозитивний метод зазвичай застосовується в приватно - правовій сфері (в цивільному праві).

В процесі правового регулювання використовуються три способи регулювання: дозвіл, зобов'язання і заборона.

1. Дозвіл пов'язаний з наданням суб'єктам можливості здійснювати певні дії у власних інтересах (наприклад, працівник підприємства має право на гідну винагороду за свою працю).

2. Зобов'язання пов'язане з покладенням на особу необхідності здійснити активні вказані в законі або договорі дії (наприклад, боржникові необхідно виконати свої зобов'язання перед кредитором).

3. Заборона пов'язана з необхідністю утримуватися від конкретних дій, з пасивною поведінкою (наприклад, працівники правоохоронних органів не мають права застосовувати недозволені методи розслідування).

Під типами правового регулювання розуміються ті або інші поєднання способів регулювання при домінуванні або дозволів, або зобов'язань із заборонами. Виділяють два типи правового регулювання: загальнодозвільний і спеціально-дозвільний.

Механізм правового регулювання - це система юридичних засобів, організованих найбільш послідовним чином в цілях впорядкування суспільних відносин, сприяння задоволенню інтересів суб'єктів права.

Можна виділити наступні основні елементи механізму правового регулювання : норма права; юридичний факт або фактичний склад (особливо організаційно-виконавчий правозастосовчий акт); правовідносини; акти реалізації прав і обов'язків; акти застосування норм права. Своєрідними додатковими елементами механізму правового регулювання можуть виступати акти офіційного тлумачення норм права, правосвідомість, режим законності та ін.

Ефективність правового регулювання - це співвідношення між результатом правового регулювання і метою, що стоїть перед ним.

Самостійна робота

Особливості правового регулювання податкової системи в Україні

Правове регулювання податкової системи України являє собою правову форму діяльності органів держави, що виражається в здійсненні юридичних дій у справі спостереження і перевірки відповідності виконання і додержання підконотрольними суб'єктами правових розпоряджень і припинення правопорушень певними оорганізаційно-правовими засобами.

Характерною рисою податково-правового регулювання є юридична нерівність суб’єктів податкового права. Особливості таких відносин визначається державним примусом, специфічними санкціями.

Індивідуальна робота

Юридична техніка

Юридична техніка - це система засобів, правил і прийомів підготовки і впорядкування правових актів, вживана в цілях забезпечення їх досконалості і підвищення ефективності. Юридична техніка покликана структурувати правовий матеріал, вдосконалювати мову правових актів, робити її зрозумілішою, точнішою і грамотною. Технічними засобами є юридичні терміни (словесне вираження понять, що використовуються при викладі змісту правового акту) і юридичні конструкції (специфічна будова нормативного матеріалу, що складається з певного поєднання суб'єктивних прав, пільг, заохочень, обов'язків, заборон, припинень, покарань і т.д.). Юридичними конструкціями виступають ті або інші правові режими, юридичний склад правопорушення тощо.

Питання для самоконтролю

1. В чому полягає відмінність між правовим регулюванням і правовим впливом?

2. За допомогою яких явищ досягаються цілі правового регулювання?

3. Яким чином можна виявити зв'язок між методами та типами правового регулювання?

4. Що являє собою механізм правового регулювання та яка його структура?

5. Які шляхи підвищення ефективності правового регулювання?