- •Глава 1. Политическая система общества и
- •Глава 2. Участники избирательнойкампании и их влияние нарезультаты выборов 61
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании 101
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата 197
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями 245
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний 284
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях 440
- •Глава 11. Технологии агитации на гранизакона и морали (пограничныекампании) и борьба с ними 512
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов 331
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях... 386
- •Глава 1. Политическая система общества и выборы
- •1.1. Выборы как элемент политической демократии
- •1.2. Демократические принципы формирования государственной власти в России
- •1.3. Организационно-правовые основы избирательной системы Российской Федерации
- •1.4. Совершенствование выборной демократии в России
- •1.5. Российские технологии выборов: модели, методы, процессы
- •1.6. Реформирование законодательной базы выборов. Оценка некоторых новшеств избирательного законодательства
- •Глава 2. Участники избирательной кампании и их влияние на результаты выборов
- •2.1. Основные субъекты выборов
- •2.2. Избиратели. Учет менталитета россиян при проектировании избирательных кампаний
- •2.3. Избирательные комиссии
- •2.4. Общественные наблюдатели и общественный контроль на выборах
- •2.5. Политические партии и идеологические течения
- •2.6. Влияние органов федеральной и региональной исполнительной власти на результаты выборов
- •2.7. Влияние экономических структур России на выборные процессы
- •2.8. Средства массовой информации в избирательных кампаниях
- •2.9. Влияние основных акторов избирательных кампаний на результаты выборов
- •Глава 3. Формирование стратегии избирательной кампании
- •3.1. Стратегия избирательной кампании и основные ее составляющие
- •3.2. Модели поведения россиян на выборах и их учет при разработке стратегии избирательной кампании
- •3.3. Технология разработки стратегии избирательной кампании
- •1. Кандидат 2. Условия
- •3. Ресурсы 4. Соперники
- •5. Избиратели 6. Элита7. Технологии
- •1 Телеи (в%) 0 j
- •3.4. Ресурсы избирательной кампании
- •Vo Соперник 1 Соперник 2
- •3.5. Победы в избирательных кампаниях, определяющиеся стратегией
- •Глава 4. Разработка тактики избирательной кампании
- •4.1. Разграничение стратегии и тактики
- •4.2. Тактические «пространства» избирательной кампании
- •4.3. Характеристики тактических приемов избирательной кампании
- •4.4. Эффективность тактических приемов избирательной кампании
- •Эффективность тактических приемов для достижения различных целей избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы по одномандатным округам
- •4.5. Тактические схемы избирательной кампании
- •4.5.1. Планирование тактики по электоральным пространствам
- •4.5.2 Планирование тактики по сми-пространствам
- •Глава 5. Формирование имиджа кандидата
- •5.1. Имидж как особая социально-психологическая категория
- •5.2. Общие подходы к построению имиджа. Основные типы политических имиджей в России
- •5.3. Основные ресурсы формирования имиджа политика
- •5.4. Внешние аспекты имиджа политика
- •5.5. Использование базовых документов для формирования имиджа
- •(Фрагмент)
- •Глава 6. Управление избирательными кампаниями
- •6.1. Управление избирательными кампаниями
- •6.2. Функции и структура штаба кампании
- •6.3. Формирование ключевых решений в избирательной кампании
- •6.4. Подбор и управление персоналом. Работа с активистами
- •6.5. Взаимодействие с привлекаемыми профессиональными командами
- •6.6. Ошибки в организации избирательных кампаний
- •Глава 7. Организация планирования избирательных кампаний
- •7.1. Основные этапы подготовки и проведения избирательной кампании
- •7.2. Алгоритм проведения избирательной кампании
- •7.3. Базовые документы кампании
- •7.4. Виды, формы, содержание планов и их место в общей системе управления избирательной кампанией
- •7.6. Финансовый план кампании
- •7.7. Разработка стратегии и плана рекламно-агитационной кампании
- •7.8. Разработка плана деятельности кандидата
- •7.9. Сводный план-график избирательной кампании
- •7.10. Методы интенсивного проектирования избирательных кампаний
- •Глава 8. Диагностика, аналитика и мониторинг выборов
- •8.2. Структура российского электората
- •8.3. Диагностические и аналитические исследования в избирательных кампаниях
- •8.4. Социологические исследования при подготовке и проведении выборов
- •8.7. Организация получения информации с помощью фокус-групп
- •8.8. Подготовка комплексных диагностических отчетов электоральной ситуации
- •8.9. Мониторинг избирательной кампании
- •8.10. Аудит избирательных кампаний
- •Глава 9. Основы агитационно-рекламной работы в избирательных кампаниях
- •9.1. Агитация, пропаганда и реклама в избирательных кампаниях
- •9.2. Содержание агитационного обращения
- •9.4. Формирование предвыборной программы и платформы
- •9.6. «Паблик рилейшнз» (pr) в избирательных кампаниях
- •Глава 10. Публичные технологии агитационно-пропагандистской работы в избирательных кампаниях
- •10.1. Публичные выступления в ходе выборов
- •10.2. Организация и проведение листовочной кампании
- •10.4. Наружная и уличная реклама
- •10.5. Технология адресной агитации
- •10.6. Организация проведения кампаний «От человека кчеловеку»
- •10.7. Агитация с привлечением «известных людей»
- •10.8. Избирательная агитация на улице
- •10.9. Организация проведения кампаний «От двери к двери»
- •10.10. Организация массовых публичных акций: митинги, демонстрации, забастовки, пикеты, хэппенинги и перформансы
- •Глава 11. Технологии агитации на грани закона и морали (пограничные технологии) и борьба с ними
- •11.1. Пограничные технологии и «Черный pr»
- •11.2. Организация и проведение «административной кампании»
- •11.3. Психологические уловки во время публичных дебатов и методы противодействия им
- •11.4. Технология формирования и работы групп «по защите интересов граждан»
- •11.5. Технология слухов. Методы проведения и блокирования
- •11.6. Организация кампании «компроматов» и контрпропаганды
- •11.7. Технология агитации с помощью рейтингов
- •11.8. Агитационная кампания но телефону
- •11.9. Проведение «грязных» кампаний
- •11.10. Юридические технологии в избирательной кампании
- •11.11. Другие методы агитации и пропаганды. Интернет, пейд-жинговая связь, граффити
- •11.12. Борьба с нарушениями и фальсификациями в ходе выборов
- •Самоуправления
- •ДеньЗ. Технология работы
- •II. Подготовка материалов для регистрации кандидата в пк
- •III. Диагностическая и аналитическая работа
- •IV. Планирование кампании
- •V. Создание базовых программно-идеологических документов
- •VI. Формирование имиджа кандидата
- •VII. Формирование и подготовка команды
- •VIII. Безопасность кампании
- •IX. Формирование стратегии и тактики кампании
- •X. Материально-техническое обеспечение
- •XI. Организация финансирования кампании
- •XII. Фоундрайзинг
- •XIII. Работа с элитами
- •XIV. Организация и освещение информационных событий
- •XV. Телевидение
- •XVI. Пресса
- •XVII. Организация кампании компроматов в:
- •XVIII. Радио
- •XIX. Разработка и проведение специальных агитационных программ
- •1. Графическая информация:
- •2. Информационный материал:
- •1. Предмет договора
- •2. Обязанности Сторон
- •3. Стоимость работ и порядок расчетов
- •4. Ответственность Сторон
- •5. Особые условия
- •1) Погашение неиспользованных и испорченных бюллетеней.
- •2) Занесение в итоговые протоколы числа неиспользованных и погашенных открепительных удостоверений.
- •3) Закрытие списка избирателей.
- •4) Контроль организации подсчета голосов избирателей.
- •5) Контроль вскрытия избирательных ящиков.
- •6) Контроль подсчета бюллетеней из избирательныхящиков.
- •7) Контроль сортировки избирательных бюллетеней.
- •8) Подсчет бюллетеней установленной формы.
- •О нарушении избирательного законодательства в ходе выборов депутатов Государственной Думы на избирательном участке
- •Заявление
- •Политический календарь Апрель 2002 год
- •127055, Г. Москва, ул. Новослободская, д. 57/65
6.4. Подбор и управление персоналом. Работа с активистами
Существует тенденция превращения избирательных кампаний в сложные централизованные структуры, которые часто игнорируют либо недооценивают работу местных активистов. Это во многом обедняет кампании. Способность кандидата и его штаба замечать, отбирать, увлекать и поощрять преданных делу активистов и сторонников, имеет важное значение для достижения успеха.
Начиная предвыборную кампанию, кандидат обычно опирается на поддержку лично знакомых людей, которым он доверяет. Эти лица, в свою очередь, имеют определенный круг общения и знакомств. Чаще всего, из этого второго круга и начинается привлечение будущих членов команды. Лишь очень незначительная часть участников приходит в кампанию «по объявлениям».
Важным ресурсом активистов являются вузы. Имея в команде преподавателей вузов, кандидат получает возможность привлечения и мотивации студентов.
Другой ресурс - это пенсионеры. Они могут стать хорошими агитаторами в кампании, ведь здесь они преодолевают свою социальную невостребованность и одиночество. При работе с ними важен как идеологический мотив, так и личное доверие кандидату. Однако агитационные возможности этой категории активистов ограничены. Лучше всего их использовать для работы среди пенсионеров и политической «массовки». Следует также учитывать, что большая часть этой категории (прежде всего, не политизированная) легко подвержена «перевербовке».
Одними из лучших работников в избирательных кампаниях являются женщины от 40 до 55 лет с высшим образованием. Чаще всего они приходят в кампанию из-за денег, но потом «заряжаются» командным духом и готовы до конца бороться за кандидата, особенно, если его «полюбят».
267
Активисты добровольно участвуют в политической работе по ряду причин: одни знают кандидата и хотят ему помочь, другие поддерживают его политическую платформу, некоторые хотят больше узнать о политическом процессе или заработать. Но хорошая их работа гарантирована только тогда, когда они реально верят в кандидата и его цели.
Причины, по которым люди становятся политическими активистами, известны.
Социальное общение. Некоторым людям нравится знакомиться и общаться с новыми разнообразными людьми, а участие в политической кампании предоставляет такую возможность. Например, люди преклонного возраста, которые часто ощущают себя одинокими, относятся к такой категории.
Общность цели. Многие люди работают в избирательных кампаниях потому, что разделяют позиции политической партии или кандидата по отношению к целому ряду проблем, например, таких, как социальная защита, улучшение борьбы с преступностью или защита окружающей среды.
Людям нравится ощущать принадлежность к организации, которая борется за решение важных вопросов, - это придает им чувство собственной значимости.
Поощрение. Люди становятся активистами, если они видят, что могут достичь своей цели, и что их работа получает признание. Люди также становятся активистами из карьеристских соображений: поддержанный ими в ходе выборной кампании и получивший должность кандидат может отблагодарить их, предоставив место, например, на государственной службе.
Для того чтобы сотрудники плодотворно работали, необходимо использовать дополнительные (в том числе не материальные) стимулы.
В соответствии с «Теорией мотивации» А. Маслоу, люди имеют огромное число потребностей, которые можно разделить на пять основных категорий.
Это: физиологические потребности; потребности в безопасности и уверенности в будущем; социальные потребности (потребности в любви, сопричастности или принадлежности к чему-либо или кому-либо); потребности в уважении со стороны других людей; потребности в самоактуализации и самоуважении.
268
Поскольку потребности находятся в движении, нельзя рассчитывать, что мотивация, сработавшая один раз, будет работать все время.
Ниже перечислены некоторые способы, при помощи которых руководители могут мобилизовать активистов в ходе избирательной кампании.
Способы удовлетворения социальных потребностей: давать активистам работу, которая бы позволяла им общаться, создавать дух единой команды, проводить с активистами периодические совещания. Не разрушать возникающие неформальные группы, если они не наносят команде реального ущерба, создавать условия для проявления социальной активности членов команды вне ее рамок.
Способы удовлетворения потребности в уважении: предлагать людям содержательную работу, обеспечивать им положительную обратную связь, в соответствии с достигнутыми результатами, высоко оценивать и поощрять достижения, привлекать людей к формулировке целей и выработке решений, делегировать им дополнительные права и полномочия, обеспечивать обучение и переподготовку.
Способы удовлетворения потребности в самовыражении: обеспечивать активистам возможность для обучения и развития, давать им престижную работу.
Особенно важно соблюдение этих правил при работе именно в политической сфере, где обычно работают люди с очень высоким уровнем потребностей и притязаний.
Несмотря на то, что эти правила общеизвестны, руководители кампаний умудряются их не соблюдать, в результате чего команда или распадается (заменяется), или работает недостаточно эффективно. Очень часто наблюдаются случаи перехода членов команды в команду соперника. Поэтому надо серьезно подумать, перед тем как включать в команду нового человека, а члену команды создать необходимые мотивы для полной отдачи работе на период кампании.
Существенным является тот факт, что, в основном, в штабе работают временные сотрудники, так как и сам штаб - временная структура. Поэтому необходимо думать о более длительной мотивации сотрудников, настраивающей их на победу.
Подбор сотрудников и организация их работы. Необходим четкий план подбора и обучения сотрудников. Первый этап - назначение ответственного сотрудника за работу с кадрами и акти-
269
вистами, в обязанности которого входят подбор, обучение, расстановка сотрудников и руководство их деятельностью.
Важно помнить о необходимости постоянно просить людей о помощи. Большинство людей, которые готовы работать в кампании на добровольных началах, ждут, чтобы их попросили об этом.
После того, как люди подобраны, каждому надо определить участок работы, где бы он мог наиболее полно и эффективно раскрыть себя.
Второй этап работы с активистами - непосредственная организация их деятельности. Для обеспечения эффективной работы необходимо: составить график работы, подготовить и проинструктировать активистов, наладить контроль, создать в штабе удобную обстановка для общения, ведь именно в штабе члены команды получают эмоциональный заряд для дальнейшей деятельности. Каждый, кто посетит штаб, должен уйти «подзаряженным». Чтобы штаб вызывал у посетителей настроение приподнятости и восхищения, можно использовать различные атрибуты и символику (флаг России, воздушные шары, плакаты кампании и т. д.).
Сотрудникам и активистам необходимо ставить четкие и разумные задачи, потому что самый верный способ отбить у добровольных помощников охоту помогать - это поручить им бессмысленную работу или относиться к ним «свысока». Нужны подробные инструкции относительно того, что и как делать.
Информационное обеспечение. Штаб - это место, где люди должны получить информацию «из первых рук». (Естественно, что это должна быть такая информация, которую надо распространить). В этих целях можно использовать: карты округов, графики, отражающие различные данные, например количество голосов, планируемое получить на выборах, результаты обхода избирателей, вырезки из газет, результаты опросов общественного мнения, аналитические материалы о политических противниках и т. д.
Задачи, которые могут быть возложены на активистов:
комплектование, учет, разноска агитационно-пропагандистских материалов.
оповещение по телефону о предстоящем выступлениикандидата, работа в телефонном центре.
опрос населения с целью выяснения их впечатлений оходе предвыборной кампании и проблемах округа,составление различных справок и т. д.
270
телефонный опрос избирателей и общественных организаций, участие в проведении социологических исследований.
подбор газетных вырезок о ходе предвыборной кампаниии наиболее актуальных проблемах.
составление аналитических материалов о политическихпротивниках.
набор новых помощников и агитаторов.
создание информационных листков кампании.
поддержка связи с теми людьми, которые предлагаликандидату различную помощь, например распечаткуматериалов, доску объявлений, юридические услуги и т. д.
участие в пикетах, массовых мероприятиях.
Особенно важна такая работа с активистами и членами команды в малозатратных кампаниях. Ведь недостающие в кампании финансовые средства могут заменить именно такие людские и интеллектуальные ресурсы.
