- •«Актуальные проблемы финансов.
- •Раздел 1. Государственные и муниципальные финансы»
- •Оглавление
- •Глава 1. Государственное финансовое 8
- •Глава 2. Финансовый менеджмент 34
- •Глава 3. Проблемы формирования доходов бюджетов публично-правовых образований 56
- •Глава 4. Этапы и тенденции развития 79
- •Глава 7. Бюджетный процесс: зарубежный 151
- •Глава 8. Финансы унитарных предприятий 170
- •Глава 9. Тенденции развития государственного и муниципального финансового контроля 193
- •Глава 10. Финансовый мониторинг по 221
- •Глава 11. Бюджетные инвестиции 241
- •Глава 5. Государственные внебюджетные фонды 102
- •Глава 6. Управление государственным и 131
- •Введение
- •Глава 1. Государственное финансовое планирование, прогнозирование и национальное программирование
- •1.1. Финансовое планирование и прогнозирование в системе управления общественными финансами
- •1.2. Инструментарий финансового планирования и прогнозирования
- •Прогнозирование доходов бюджетов
- •Планирование расходов бюджетов
- •1.3. Национальное программирование как новый инструмент государственного финансового планирования
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 2. Финансовый менеджмент в государственном секторе
- •2.1. Специфика финансового менеджмента в государственном секторе
- •Финансовый менеджмент в органах исполнительной власти: нормативное регулирование и практика
- •2.3. Проблемы внедрения инструментов финансового менеджмента в государственных и муниципальных учреждениях
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 3. Проблемы формирования доходов бюджетов публично-правовых образований
- •3.1. Правовое регулирование и структурные особенности доходов бюджетов бюджетной системы России
- •3.2. Современная налоговая политика
- •3.3. Неналоговые доходы и проблемы управления государственной и муниципальной собственностью
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 4. Этапы и тенденции развития межбюджетных отношений
- •4.1. Теоретические концепции организации межбюджетных отношений
- •4.2. Генезис межбюджетных отношений в современной России
- •4.3. Основные направления развития межбюджетных отношений в России
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 5. Государственные внебюджетные фонды
- •5.1. Государственные внебюджетные фонды в бюджетной системе России
- •Проблемы обеспечения сбалансированности и устойчивости Пенсионного фонда Российской Федерации, пути их решения
- •5.3. Фонд социального страхования Российской Федерации - финансовая основа защиты населения от социальных рисков
- •5.4. Фонды обязательного медицинского страхования
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре.
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 6. Управление государственным и муниципальным долгом
- •6.1. Государственный и муниципальный долг как объект управления
- •6.2. Система управления государственным и муниципальным долгом, ее структура, институты, принципы функционирования
- •Специфика управления государственным долгом субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 7. Бюджетный процесс: зарубежный и российский опыт
- •7.1. Организация бюджетного процесса в зарубежных странах
- •7.2. Организация бюджетного процесса в Российской Федерации
- •7.3. Общественное участие в бюджетном процессе
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 8. Финансы унитарных предприятий и государственных корпораций
- •8.1. Унитарные предприятия
- •8.2. Государственные корпорации
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 9. Тенденции развития государственного и муниципального финансового контроля
- •9.1. Проблемы формирования системы государственного и муниципального финансового контроля
- •9.2. Правовое регулирование и правоприменительная практика в сфере нарушений бюджетного законодательства
- •9.3. Аудит эффективности бюджетных расходов
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 10. Финансовый мониторинг по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем
- •Роль и место финансового мониторинга в обеспечении стабильности экономики государства
- •10.2. Становление и развитие национальной системы финансового мониторинга в Российской Федерации
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глава 11. Бюджетные инвестиции и государственно-частное партнерство
- •11.1. Бюджетные инвестиции: новации законодательства и практика
- •Капитальные вложения
- •2. Прочие вложения
- •11.3. Организационно-финансовые модели и инструментарий гчп
- •Ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
- •Задания для самостоятельной работы
- •Список рекомендуемой литературы
- •Глоссарий
Ключевые понятия
Государственное финансовое планирование и прогнозирование, национальное программирование, сводная бюджетная роспись, бюджетная роспись, бюджетная смета, кассовый план, государственная программа, программный бюджет, бюджетная стратегия, расходные обязательства, реестр расходных обязательств, обоснования бюджетных ассигнований.
Вопросы для обсуждения на научно-исследовательском семинаре
Основные документы государственного финансового планирования среднесрочного характера.
Документы краткосрочного планирования.
Назначение бюджетной стратегии как документа государственного финансового прогнозирования.
Этапы процесса государственного планирования и прогнозирования на примере доходов бюджета, расходов бюджета.
Основные модели прогнозирования доходов бюджетов.
Роль реестра расходных обязательств и обоснования бюджетных ассигнований в процессе государственного финансового планирования и прогнозирования.
Формирование программного бюджета.
Задания для самостоятельной работы
Проанализировать структуру и содержание одной из государственных программ, опубликованных на официальном сайте: http://www.gosprogrammy.gov.ru.
Провести анализ программной структуры расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период по данным, представленным на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru) в разделе «Федеральный бюджет».
Список рекомендуемой литературы
Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07. 1998 г. № 145-ФЗ.
О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный закон от 23.06.1995 г. № 115-ФЗ.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 537.
О бюджетной политике в 2014-2016 годах: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013.
О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период: Постановление Правительства РФ от 29.10.2007 г. № 1010.
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588.
О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания: Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 г. № 671.
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 г. №2227-р.
О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р.
Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года: Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 2593-р.
График подготовки и рассмотрения в 2013 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов: Поручение Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № дм-п13-2792.
Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: Приказ Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 № 670.
О Порядке представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований: Приказ Минфина России от 25.12.2013 №137н.
О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году: Приказ Минфина РФ от 27.11.2007 г. № 120н.
Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет: Приказ Минфина РФ от 20.11.2007 № 112н.
О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: Приказ Минфина РФ от 28.07.2010г. № 81н.
О представлении информации в целях составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (вместе с «Методическими указаниями по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», «Методическими рекомендациями по составлению плановых реестров расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»): Письмо Минфина России от 11.07.2013 N 16-01-08/26933.
На проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»: Заключение Счетной палаты РФ от 10.10.2013г № ЗАМ-31/01.
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года: Министерство экономического развития РФ: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/macro/prognoz/doc20131108_5.
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов: Министерство экономического развития РФ: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/macro/prognoz/doc20130924_5.
Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов://www.minfin.ru.
О государственном стратегическом планировании: проект федерального закона №143912-6. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=98798.
Бюджетная система РФ: Учебник для вузов. 4-е изд. / под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского, - СПб.: Питер, 2008.
Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник /Б.Н.Кузык, В.И.Кушлин, Ю.В. Яковец. – 3-е изд.доп. – М.:ЗАО «Издательство «Экономика», 2009.
Финансы: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство «Финансы и статистика», 2012.
Финансы: учебник / под ред. М.В. Романовского, О. В. Врублевской. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013.
Портал государственных программ: http://www.gosprogrammy.gov.ru.
Официальный сайт Министерства финансов РФ: www.minfin.ru.