Литература к разделу I 385 литература к разделу п 386

ВВЕДЕНИЕ

Чрезмерная эксплуатация природной среды резко ухудшило ее состояние. Наиболее интенсивному антропогенному воздуйствию под- вергаются пресные воды суши и воздушные бассейны, основным ис- точником загрязнений является промышленное производство.

Разумная экологическая стратегия прежде всего предполагает ра- зумную экологически обоснованную технологическую и техническую политику: производить больше с минимальными затратами, т.е. сбере- гать ресурсы, использовать их с наибольшим эффектом, совершенство- вать и быстро менять технологию, внедрять и расширять рециклы. Должна быть обеспечена стратегия превентивных экологических мер, заключающихся во внедрении самых совершенных технологий, обес- печивающих энерго- и ресурсосбережение, совершенствование и быст- рой смены технологий.

Основные цели, которые должны быть поэтапно достигнуты в ре- зультате природоохранной работы до 2005 г.: сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу более чем в 2 раза, оптимизация водопо- требления в различных отраслях, в том числе в сельском и коммуналь- ном хозяйстве, внедрении малоотходных технологий.

Снижение загрязнений атмосферы, прекращение сброса сточных вод в водоемы, увеличение объема оборотного водоснабжения и мощ- ности очистных сооружений с обеспечением полной очистки сточных вод возможно только на основе знаний инженерных методов обезвре- живания и переработки газообразных и жидких промышленных отхо- дов.

Учебное пособие «Инженерные методы охраны окружающей сре- ды» предназначены для студентов специальности 320700 «Охрана ок- ружающей среды и рациональное использование природных ресур- сов», специализирующихся в области осистки промышленных газовых выбросов и рационального использования водных ресурсов и очистки сточных вод.

Раздел 1 написан кандидатом технических наук, доцентом Л.А. Корминой, раздел 2 доктором технических наук, профессором Л.Ф. Комаровой. Общее редактирование осуществлено доктором техниче- ских наук, профессором Л.Ф. Комаровой.

1. Защита воздушного бассейна от антропогенного воздействия глава 1. Правовая охрана атмосферного воздухa

1. Законодательство об охране атмосферного воздуха

Атмосферный воздух является одним из основных жизненно важ- ных компонентов окружающей среды, благоприятное состояние кото- рого составляет естественную основу устойчивого социально- экономического развития страны. Он выполняет биологические, про- изводственные, транспортные и иные функции. Атмосферный воздух более, чем другие природные объекты, в силу присущих ему свойств, связан с жизненными интересами людей: его качество непосредствен- но влияет на здоровье человека, продолжительность жизни, а также на качественное состояние других элементов окружающей среды, в осо- бенности животного и растительного мира.

Воздухоохранное законодательство объединяет нормативные акты бывшего СССР, акты, принятые высшими органами представи- тельной и исполнительной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления, федеральными ведомствами и другими органами.

Основным законодательным актом является Федеральный Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха», принятый Государственной Думой 2.04.99. В соответствии с ним изданы иные акты законодатель- ства РФ и субъектов РФ. Ими регулируются компетенция государст- венных и иных органов в области охраны атмосферного воздуха, госу- дарственный учет вредных воздействий на него, наблюдение, кон- троль, разрешение споров и ответственности в области охраны атмо- сферного воздуха.

В Законе «Об охране атмосферного воздуха» закреплены положе- ния об охране атмосферного воздуха от загрязнений и шумов, от элек- тромагнитного, радиационного и иного воздействия, предотвращения истощения кислородных запасов, рационального использования возду- ха в хозяйственных целях, воспроизводства его запасов; содержатся нормы о запрещении эксплуатации любых производственных объек- тов, если они не оснащены очистными устройствами и сооружениям, а также о запрещении эксплуатации транспортных средств, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормы.

В Законе получили дальнейшее развитие правила о нормировании предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмо- сфере, предусмотрен разрешительный порядок выбросов загрязняю- щих веществ и других воздействий, включая воздействие на погоду и климат. Специальные разделы Закона посвящены государственному контролю в области охраны атмосферного воздуха и ответственности должностных лиц и граждан за нарушения воздухоохранного законо- дательства.

Нормы законов, регулирующие вопросы воздухопользования, де- тализируются и конкретизируются в указах Президента РФ, постанов- лениях Правительства РФ. Федеральными ведомствами разработаны многочисленные государственные стандарты, санитарные нормы и правила; методические рекомендации по определению токсичных ве- ществ и их концентраций в атмосфере, а также по определению вреда и ущерба, причиненного в результате выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Анализируя воздухоохранное законодательство, можно выделить следующие виды воздухопользования:

• пользование воздухом для жизнеобеспечения людей и других организмов;

• пользование воздухом для производственных нужд в качестве сырья;

• пользование атмосферой для выброса загрязняющих веществ и поглощения вредных физических воздействий;

• пользование атмосферой в целях искусственного изменения климата, предотвращения природных катаклизмов.

Законодательством установлен разрешительный порядок пользо- вания воздухом, за исключением первого вида, который реализуется в силу самого существования людей и других организмов.