8 Билет

1 Вопрос

Акты парламента, главы государства, исполнительной власти, органов конституционного контроля как источники КПЗС.

К актам парламента относятся парламентские регламенты.

Регламент— 1) порядок ведения заседаний, собраний, сессий и съездов представительных органов; 2) свод правил , регулирующих внутреннюю организацию и формы деятельности палаты или однопалатного парламента, а также правовое положение депутата.

Декларация— в конституционном праве название отдельных политико-юридических актов, имеющее целью придать им торжественный характер, подчеркнуть их особо важное значение для судеб соответствующего государства. Специфической чертой является слишком общий, неконкретный характер содержащихся в них положений, требующий дополнительного законодательного регулирования.

Резолюция — название актов, принимаемых, как правило, лишь одной из палат парламента

Нормативные акты органов исполнительной власти подразделяются на соответствующие акты главы государства и исполнительной власти.

Указ — в Белоруссии, Казахстане, Украине, а также в ряде других государств собственное название наиболее важных актов, издаваемых главой государства

Декрет— наименование нормативного акта общего или частного характера. Впервые термин "декрет" появился в Древнем Риме. В современной Франции декреты издаются президентом и премьер-министром, Ордонанс— (Франция, Сенегал, Тунис, Алжир и др.) акт главы государства, относящийся к законодательной деятельности, но принимаемый в силу исключительных причин или в период, когда деятельность парламента прервана в результате исключительных обстоятельств.

К актам исполнительной власти, имеющим силу законов, относится делегированное законодательство.

Делегированное законодательство — в некоторых государствах (Франция, Италия, Испания, Польша) издание правительством по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона.

Делегирование законодательных полномочий правительству может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства издавать акты по определенным вопросам в течение установленного времени.

Декрет-закон — это акт правительства (президента), имеющий силу закона, издаваемый им в порядке осуществления делегированного законодательства

Нормативные акты органов конституционного контроля и надзора дают официальные толкования конституции, заключения о конституционности тех или иных законов и других нормативных актов, о компетенции государственных органов и др.

К другим источникам конституционного права группы нормативно-правовых актов относятся международные и внутригосударственные договоры, акты органов местного самоуправления и управления и др.

2 Вопрос

Понятие и признаки политической партии, ее функции в зарубежных странах.

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии как один из видов общественных объединении, имеющих основной целью оказание доминирующего влияния на государственную власть. Партии имеют свою программу, систему целей, которую они активно пропагандируют и защищают, более или менее развет­вленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведе­ния. В конституциях многих стран нет определения политической партии. В них закрепляются только цели и задачи партий:

«политические партии содейству­ют выражению мнений в ходе голосования»

«под партией понимается любое объединение или группа избирателей, которые выступают на выборах под особым наименованием»

Более точ­но функция партии показана в Конституции Греции: «партии должны служить свободному функционированию де­мократического режима». В Основном законе ФРГ за­фиксировано, что партии содействуют формированию полити­ческой воли народа и свободно образовываются. Партии, выполняют сле­дующие функции:

• представительская - выражение интересов определенных групп населения (иногда на одинаковые социальные слои ори­ентируется несколько политических партий);

• социализаторская - вовлечение части населения в число своих членов или сторонников;

• идеологическая - разработка привлекательной для опре­деленной части общества политической платформы и ее пропа­ганда;

• коммуникативная - поддержание устойчивых связей, в том числе и обратной связи, между правящими кругами, инсти­тутами публичной власти и населением, избирателями. Партий­ные организации ориентируются и в определенной мере воз­действуют на общественное мнение;

• собственно организационно-политическая - участие в борьбе за власть (подбор, выдвижение кадров и обеспечение условий их деятельности).

Поэтому под функциями политических партий следует по­нимать основные направления их деятельности, обусловленные стоящими перед ними целями и задачами.

Цели и задачи партий формируются в их программах и уста­вах, к которым законодатель может предъявлять особые требо­вания.

Структуру политических партий составляет партийный ап­парат и рядовые члены.