3 Вопрос

Формирование правительства в зарубежных странах.

Способ и порядок формирования правительства определяет­ся формой правления, конституционными нормами и принци­пами, политическими традициями страны. Существует две мо­дели формальной процедуры образования правительства, от­личающиеся степенью участия парламента в его формировании: парламентская и внепарламентская.

Парламентская модель применяется в условиях парламента­ризма, частично в смешанных республиках. Согласно ей право на формирование правительства получает та политическая партия или коалиция партий, которая имеет большинство мест в нижней палате парламента. Иными словами, парламентская модель предусматривает образование правительства по итогам парламентских выборов.

По общему правилу глава государства назначает главу прави­тельства, пользующегося доверием большинства парламента. Такой традиционный порядок формирования правительства существует в Италии, Индии, ФРГ. Так, согласно конституциям этих стран, глава государства назначает главу правительства (на­пример, в Италии это председатель Совета министров, в Ин­дии - Премьер-министр), который затем уже формирует пра­вительство и предлагает парламенту его персональный состав и программу действий.

При парламентской модели формирования правительства юридическое закрепление кандидатуры председателя и состава правительства осуществляет парламент с помощью важнейшего правомочия - вынесения вотума доверия. Если предлагаемый состав правительства или его глава не получат доверия парла­ментского большинства, то возможен роспуск парламента.

Внепарламентская модель формирования правительства при­меняется в президентских республиках, дуалистических монар­хиях, в ряде смешанных республик, Право на формирование в этом случае имеет не парламент, а президент, другой глава го­сударства. Иными словами, правительство в доверии парламен­та не нуждается и формируется независимо от него.

В качестве примера внепарламентской модели формирова­ния правительства при смешанной республике можно привести Францию. Согласно Конституции Президент Республики на­значает премьер-министра. По предложению премьер-министра он же назначает других членов правительства, а также может уволить их. Однако правительство несет ответственность не только перед Президентом, но и перед Парламентом. Для нор­мальной своей работы правительство нуждается в доверии На­ционального собрания. Так, согласно парламентской традиции и конституционным нормам отставка правительства должна быть связана с выражением недоверия Национального собра­ния правительству.

27 Билет

1 Вопрос

Виды омбудсменов в зарубежных странах.

Омбудсмен – достойное доверия должностное лицо, которое назначается для выполнения специальной задачи

Виды омбудсменов:

I)в зависимости от компетенции:

1)омбудсмен общей компетенции – ему можно подавать жалобы на нарушение любых прав и свобод. Такие омбудсмены в Великобритании, Польше, Франции, Россия(Лукин);

2)специализированный омбудсмен – ему можно подавать жалобы только на нарушение какой-то конкретной группы прав. Можно выделить виды специализированных омбудсменов

Швеция- 5 видов: а)шеф-омбудсмен – принимает жалобы от граждан на нарушение прав в сфере информации: доступ к актам, которые принимают органы власти, законность использования персональных данных; б)омбудсмен по вооруженным силам – принимает жалобы от военнослужащих, лица, имеющие договоры с военными силами, лица, права которых нарушаются вооруженными силами; в)омбудсмен по вопросам юстиции – принимает жалобы на правоохранительные органы, на полицию, на органы исполнения наказаний; г)омбудсмен по защите прав в сфере налогообложения и социального обеспечения – принимает жалобы на налоговые органы, а также на социальные службы; д)омбудсмен по вопросам пресечения дискриминации в трудовой и социальной сфере.

В США есть университетские омбудсмены – права студентов, тюремные омбудсмены – защищают права заключенных

II) в зависимости от территории действия:

1)общегосударственный омбудсмен – действует на всей территории. Испания, Польша, Швеция, РФ

2)омбудсмены в субъектах федерации федеративных государвах

III)в зависимости от порядка формирования:

1)законодательные – назначаются или избираются парламентами. Испания, Франция, РФ

2)исполнительные – назначаются губернатором (исполнительная власть) менее распространены. США