21 Билет

1 Вопрос

гражданство в зарубежных странах

Под гражданством следует понимать устойчивую, для­щуюся правовую связь человека с государством, порож­дающую комплекс их взаимных прав и обязанностей. Термин «гражданство» был известен еще в рабовладель­ческую эпоху (в Древнем Риме данным термином име­новались свободные люди). Понятие гражданство оформилось в период буржуазно-демократических революций (впервые данный термин был введен во Франции в пе­риод французской буржуазной революции) и стал од­ним из проявлений принципа равноправия всех членов общества. Для феодализма главным институтом был ин­ститут подданства, означавший личную верность монар­ху и зависимость от него. В настоящее время термин «под­данство» употребляется в отдельных европейских монар­хических государствах, скорее как дань традиции.

К основным характеристикам гражданства относятся:

1. Гражданство — это правовое состояние, выражаю­щееся в юридическом оформлении, с одной стороны, в его общем правовом нормировании, с другой — в инди­видуальном документальном юридическом оформлении гражданства каждого человека;

2. Устойчивый характер отношений гражданства про­является в их постоянстве, длящемся, как правило, с момента рождения и сохранении этого правового состоя­ния на протяжении всей жизни гражданина;

3. Двусторонняя связь человека с государством выра­жается в совокупности взаимных прав, обязанностей, ответственности, основана на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека;

4. Состояние гражданства предусматривает защиту и покровительство со стороны государства своим гражда­нам, находящимся за границей.

Все отношения по поводу гражданства регулируются конституциями государств и специальными законами, а также общепризнанными принципами и нормами меж­дународного права.

Основные принципы гражданства:

1) гражданство является единым;

2) гражданство является равным независимо от осно­ваний и времени приобретения, а также независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежно­сти, вероисповедания, образования, языка, политических и иных убеждений, рода занятий, места жительства;

3) доступность и свободный характер гражданства;

4) неотъемлемость гражданства;

5) принцип приоритета норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством;

6) защита и покровительство своим гражданам, нахо­дящимся за пределами страны.

2 Вопрос

Понятие и виды избирательных систем в ЗС

Избирательная система – совокупность установленных законами государства правил, принципов, процедур, с помощью которых определяются результаты голосования.

Виды избирательных систем:

1) консенсус – подсчет голосов не производится. Данная система применяется парламентами при голосовании за какую-либо кандидатуру, обсуждения кандидата проводятся до тех пор, пока все не придут к единогласию;

2) мажоритарная система – в соответствии с принципами данной системы результаты голосования определяются большинством голосов.

Подвиды мажоритарных систем:

– относительного большинства – избранным считается тот, кто получит больше голосов, чем остальные кандидаты;

– абсолютного большинства – избранным считается тот кандидат, который получил более половины голосов (минимум: 50% от общего числа участвовавших в выборах + один голос);

– квалифицированного большинства – избранным считается тот, кто получил установленное количество голосов: 5/6, 4/3, 2/3 и т. д.

В данной системе допускается проведение нескольких туров голосования, при этом во втором туре возможен переход либо к системе относительного большинства, если в первом туре использовалась система абсолютного большинства, либо к системе абсолютного большинства, если ранее использовалась система квалифицированного большинства;

3) пропорциональная система – места между участвующими в голосовании кандидатами распределяются пропорционально полученным голосам избирателей.

Особенности данной системы:  а) за голоса избирателей борются не конкретные кандидаты, а политические партии;  б) партии выдвигают партийные списки (фамилии конкретного кандидата присваивается номер в этом списке);  в) избиратель голосует за партию;  г) мандаты между партиями распределяются пропорционально числу голосов, поданных за партию;  д) полученные партией мандаты распределяются между ее членами в соответствии с очередью в партийном списке.

Подвиды пропорциональных систем:

– наибольшего остатка – избирательная квота формируется по формуле Хэйра: число голосовавших делится на число мандатов, результатом является одна квота, затем число поданных за партию голосов делится на квоту, результатом является число мандатов на данную партию, при этом если при делении образуются остатки, то наибольший остаток приравнивается к 1 квоте.

– наибольшей средней (метод Д. Ондта) – поданные за каждую партию голоса делятся на ряд натуральных чисел, полученные числа распределяются от большего к меньшему, результаты деления равны количеству мандатов, если все мандаты не делятся между партиями, то число голосов делится на нечетные цифры.

4) смешанная система (пропорционально-мажоритарная) – при использовании данной системы подсчет голосов проводится либо параллельно по обоим системам, либо сочетая их.