Метод правового регулирования отношений недропользования

При определении содержания метода правового регулирования отношений недропользования и их классификации (если предмет правового регулирования требует применения нескольких методов) необходимо исходить из следующих условий:

• метод должен соответствовать предмету правового регулирования, природе и характеру отношений недропользования;

• метод должен способствовать решению задач, стоящих перед источниками права в данной отрасли.

Метод правового регулирования отношений недропользования является по своей структуре комплексным, имеет некоторые общие черты с методом правового регулирования отношений землепользования и основан на ряде принципов:

1.Принцип подчинения применяется при регулировании отношений государственной собственности на недра в России и связан, главным образом, с владением, пользованием и распоряжением государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации. Государство - собственник недр, применяя принцип подчинения в правовых нормах недропользования, во-первых, определяет систему и объем общей и специальной компетенции органов государственного управления фондом недр, и, во-вторых, определяет порядок пользования недрами, права, обязанности и ответственность недропользователей.

2. Принцип разделения используется при определении видов (уровней) государственной собственности на недра. Государство, применяя принцип разделения в правовых нормах, имеет возможность:

• разграничивать государственную собственность на недра между Федерацией и ее субъектами (на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ);

• придавать отдельным участкам недр статус объектов федерального значения и относить их к объектам исключительного ведения органов государственной власти РФ и уполномоченных ими органов государственного управления;

• образовывать федеральный фонд резервных месторождений.

3. Принцип равенства используется при определении порядка получения прав на пользование недрами. Государство, применяя принцип равенства в правовых нормах, законодательно закрепляет равные права будущих субъектов пользования недрами в получении лицензии в порядке конкурса или аукциона.

4. Принцип согласования используется при определении границ горного и земельного отводов. Государство, применяя принцип согласования в правовых нормах, устанавливает порядок согласования предварительных и уточненных границ горного отвода и отвода земельного участка для строительства предприятия по добыче полезных ископаемых, эксплуатации месторождения, а также для иных видов пользования недрами.

5. Принцип ограничения используется при определении обязанностей и ответственности недропользователей. Государство, применяя принцип ограничения в правовых нормах, устанавливает определенные требования по рациональному использованию и охране недр, а также характер и основания ответственности за нарушение этих требований.

Перечисленные принципы составляют основу комплексного метода правового регулирования отношений недропользования, отличающегося от методов, применяющихся в других отраслях права [1,3].