Вопросы для самоконтроля

1. Какова основная цель государственного регулирования отношений недропользования?

2. Как разграничиваются компетенции между органами государственной власти и субъектами РФ?

3. Какие права в сфере регулирования отношений недропользования имеют местные органы самоуправления?

4. В компетенцию каких органов власти входит лицензирование видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения?

2.2 Государственное управление отношениями недропользования органами специальной компетенции

я общей федеральной политики недропользования возложена на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные подразделения но согласованию с субъектами РФ.

Президент РФ своим Указом от 14 августа 1996 г. N 1177 “О структуре федеральных органов исполнительной власти” упразднил Комитет РФ по геологии и использованию недр (Роскомнедра), Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и Комитет РФ по водному хозяйству (Роскомвод) и на их базе образовал Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) и Государственный комитет РФ по охране окружающей среды (Госкомэкология).

МПР России — правопреемник Роскомнедр и Роскомвода — является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и координацию деятельности других органов исполнительной власти в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны всех видов природных ресурсов, применяемых в экономике страны и, кроме того, осуществляющим управление государственным фондом недр, а также использованием и охраной водного фонда.

Таким образом, сформирована целостная система государственного управления и координации всем природно-ресурсным комплексом страны.

Органы государственного геологического контроля и государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами осуществляют на основании статьи 37 Закона РФ “О недрах” государственный контроль за геологическим изучением недр, их рациональным использованием и охраной.

Основными задачами Федерального органа России являются:

• организация и осуществление на территории РФ государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования;

• установление требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования, а также по охране недр и переработке минерального сырья;

• создание единой информационной системы недропользования в РФ;

• осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и др.

В соответствии с возложенными задачами в функции по управлению Государственным фондом недр, в частности, входят [9]:

• проведение анализа геологической изученности территории РФ, ее континентального шельфа и исключительной экономической зоны, обеспеченность запасами минерального сырья потребностей РФ и отдельных ее регионов;

• разработка с участием федеральных органов исполнительной власти регулирующих и координирующих вопросов разведки и добычи полезных ископаемых, а также с участием органов государственной власти субъектов РФ программы развития и использования минерально-сырьевой базы и контроль их выполнения;

• подготовка предложений об установлении размеров ставок платежей на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

• обеспечение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

• определение порядка и условий использования геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств;

• осуществление в установленном порядке государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр;

• утверждение правил и норм геологического изучения недр, а также совместно с органами государственного горного надзора, другими органами федеральной исполнительной власти правил и норм в области использования и охраны недр, определение порядка и условий их применения;

• обобщение практики применения законодательства РФ по вопросам, относящимся к компетенции МПР России, разработка предложений по его совершенствованию и др. МПР России, как следует из задач и функций, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим (в пределах специальной компетенции) управление государственным фондом недр, государственное регулирование и межотраслевую координацию деятельности но вопросам геологического изучения и рационального использования недр, а также государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр.