Оценка негативных качеств гражданских служащих (в процентах к числу опрошенных)

Номер в рейтинге	Качества	Опросы
		2009 г. (население)	2003 г. (гос.служащие)
1	Использование служебного положения в личных целях	62,7	31,2
2	Оказание предпочтений отдельным гражданам, социальным группам, организациям	49,8	-
3	Недобросовестное (безответственное) исполнение своих обязанностей	42.8	25,6
4	Безразличное, неуважительное отношение к людям	39,4	55,6

Из таблицы №19 видно, что население обычно даёт более строгие оценки, чем гражданские служащие.

Среди мер, которые рекомендуются для борьбы с подобными недостатками, эксперты называют освобождение от должности (69,2% ответов), понижение в должности, запрещение занимать руководящие должности в течение определённого времени, лишение дополнительных надбавок к зарплате, привлечение к уголовной ответственности.¹

Качество состава кадров гражданской службы во многом зависит от умения субъектов управления взаимодействовать с гражданским обществом (таблица №20). От этого зависит готовность граждан поддерживать политику государства, практические действия гражданских служащих и тем самым усиливать влияние субъектов управления на государственные и общественные процессы.

Таблица №20

Признание респондентами высокой степени владения качествами, значимыми во взаимодействии гражданских служащих и населения (в процентах к числу опрошенных)²

№ в рейтинге	Качества гражданских служащих	Годы опросов и респонденты
		Население		Эксперты
		2001	2003	2009
1	Принципиальность	21,1	20,5	23,6
2	Уважение к законам	18,7	16,6	19,2
3	Ответственность за дело	18,4	18,0	21,8
4	Доброжелательность	16,1	15,9	5,2
5	Служение обществу и государству	-	9,2	8,9
6	Справедливость	9,1	10,7	7,3
7	Бескорыстие, честность	8,5	6,1	8,4

Оценки населения и экспертов во многом совпадают: примерно пятая часть респондентов считает, что гражданские служащие в высокой степени обладают такими качествами как принципиальность, уважение к законам, ответственность за дело, несколько меньше – доброжелательность. Разумеется, это очень мало: в идеале этими качествами в высокой степени должны стопроцентно обладать все гражданские служащие. Однако, даже при таком пониженном пороге требований, в два раза меньше респондентов, которые высоко оценили такие важные качества как справедливость, бескорыстие, честность, служение государству и обществу. Всё это свидетельствует о низком качестве кадрового состава гражданской службы и необходимости усиления работы субъектов управления процессами формирования необходимых качеств кадров в ходе прохождения гражданской службы.

Должностной рост гражданских служащих затрагивает проблему борьбы с коррупцией. Респонденты из состава населения считают одним из наиболее эффективных средств управления кадровым составом преодоление протекционизма при должностном продвижении (40,8% ответов), что занимает шестое место из восьми предложенных позиций.¹

Качество состава кадров гражданской службы во многом зависит от сроков, которые требуются для освоения занимаемых должностей. Чем меньше этот срок, тем быстрее вновь принятые на госслужбу включаются в деятельность и улучшают качество кадрового состава гражданской службы. В одном из исследований почти половина респондентов из числа гражданских служащих (49% ответов) полагают, что для этого требуется около года, от двух до пяти лет – 12,1% ответов. ¹ Таким образом, первый год прохождения службы является одним из самых ответственных для формирования кадрового состава гражданской службы. При решении этого вопроса респонденты на первое место ставят самообразование (33,7% ответов), далее: наставничество и направление новичков на курсы повышения квалификации.²

Представляет интерес исследование способов должностного роста гражданских служащих.

Таблица №21