4. Предотвращение загрязнения моря нефтью и нефтепродуктами.

4.1 Общие положения.

Среди источников загрязнения моря нефтью (береговые промышленные предприятия, нефтебазы, буровые установки на шельфе, нефтеперерабатывающие заводы и т.п.) мировой танкерный флот занимает одно из первых мест. К 1980 году по оценкам экспертов ИМО среднегодовое поступление нефтяных углеводородов в Мировой океан составило около 1,5 млн. т. (из них 50% сбрасывается с балластными водами, 20% - разливы при авариях, остальное – слив льяльных вод, бункеровка, грузовые операции у причалов). Эта цифра относится к периоду, когда требования МАРПОЛ только вступали в силу и не были достигнуты все соглашения по их реализации.

Ожидается, что при жесткой реализации всех требований МАРПОЛ и дополнительных резолюций ИМО, при совершенствовании оборудования танкеров преднамеренный среднегодовой сброс в море нефти с балластными и промывочными водами сократится к 2000г. До 0,2 млн. т., разливы при авариях уменьшатся в 3-5 раз, а остальные сбросы сократятся на 40-50%. Таким образом, суммарное поступление нефтяных углеводородов в Мировой океан не превысит 0,3-0,5 млн. т. в год.

Однако все эти оценки приблизительны, т.к. эффективный контроль за сбросом в открытом море затруднен, а судовладельцы склонны не афишировать преднамеренные сбросы, «не пойман – не вор». Поэтому прогнозируемые цифры могут оказаться на 30-40% ниже реальных сбросов. Очевидно, что только повышение сознательности экипажей, осознание каждым из моряков того вреда, который наносит преднамеренный сброс нефти, будущему человеческой цивилизации может помочь решить эту чрезвычайно важную задачу.

4.2. Международные соглашения по охране морской среды.

Международное сообщество осознало пагубность загрязнения моря нефтью давно. Уже в 1921 году конференция судовладельцев (Лондон) попыталась исследовать эти вопросы и выработать необходимые меры. В 1926 году Международная конференция (Вашингтон), попыталась установить районы и прибрежные зоны, запрещенные для сброса нефти, не безуспешно. В1934 году в Лигу Наций были переданы вопросы о всеобщем прекращении загрязнения прибрежных вод, но до начала второй мировой войны решения так и не приняты. Только в 1954 году (Лондон) была принята Международная Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (ОЙЛПОЛ-54). В 1959 году была учреждена Межправительственная организация ИМО, взявшая на себя функции депозитария Конвенций ОЙЛПОЛ-54, которая вступила в силу 1958 году.

Главная цель данной Конвенции: защита морей и океанов от загрязнения нефтью и установление «запретных зон» на 50 миль от близлежащей земли.

В 1962 году (Лондон) очередная Международная конференция продолжила совершенствование Конвенции, а в 1969 году ИМО принял ряд поправок к ней. Конвенция ОЙЛПОЛ-54 (с поправками 1969г. и 1971г.) практически установила главные требования по предотвращению загрязнения моря нефтью, за исключением ответственности в случае аварий танкеров с разливом нефти, что и подтвердил случай расследования аварии с танкером «Тори Каньон» (1967г.). Поэтому в 1967г. был учрежден Юридический Комитет, по инициативе которого были созваны две Международные конференции (Брюссель, 1969г. и 1971г.), принявшие три Международные Конвенции (о вмешательстве в открытом море, о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью и об учреждении Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения, вступившие в силу в 1975 и 1978 г.г.).

Поскольку все принятые Конвенции касались вопросов, связанных только с загрязнением нефтью, то в октябре 1973 г. (Лондон) по инициативе Ассамблеи ИМО была созвана Международная конференция, принявшая Международную Конвенцию по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ-73), распространяющуюся на все виды судов. Однако применение ее требований выявило ряд проблем, которые могли быть решены только на Международном уровне. Этим и занялась Международная конференция в феврале 1978г., принявшая два документа: Протокол к МАРПОЛ-73 и Протокол к СОЛАС-74.

Принятие этих документов практически закончило формирование основного документа по предотвращению загрязнения моря, который получил название МАРПОЛ73/78: «Международная Конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1973г., измененная Протоколом 1978г.». Этот документ состоит из 20 статей Конвенции 1973г., 9 статей Протокола 1978г., двух протоколов и пяти приложений. Он вступил в силу 2 октября 1983г.

Судно в соответствии с МАРПОЛ 73/78 должно иметь специальное свидетельство о предотвращении загрязнения, отсутствие которого может стать основанием отказа в разрешении на выход из порта или захода в порт.

Так как в процессе применении Конвенции выявляются некоторые ее несовершенства, то ИМО периодически принимает отдельные Резолюции например:

А.443 (11), 1987г.;

А.680 (17), 1991г.;

А.741 (18), МКУБ, 1993 и др.,

регламентирующие отдельные положения эксплуатации судов в аспектах предотвращения загрязнения моря.

Помимо общих международных соглашений, зарегистрированных в ООН, в ряде отдельных районов (морских регионов) действуют региональные соглашения, достигнутые группами прилегающих к региону прибрежных стран например:

• Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (1992г.),

• Черного моря (1992г.),

• Средиземного моря (1976г.),

• Кувейтская региональная (1978г.) и др.