49. Понятие, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела.

Возбуждение угол дела – это первоначальная стадия уголовного процесса, в которой орган уголовного преследования осуществляет деятельность в связи с поступившей или обнаруженной информацией о совершенных, совершаемых или готовящихся преступлениях и принимает по ее результатам соответствующее решение.

Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в следующем:

1. В результате деятельности на стадии возбуждения уголовного дела (выявление достаточных данных, указывающих на признаки преступления, и вынесение постановления о возбуждении уголовного дела) создаются необходимые условия для производства предварительного расследования.

2. Стадия возбуждения уголовного дела является своего рода «фильтром», который не допускает производства предварительного расследования по информации, которая не содержит сведений о преступлениях.

3. Применение мер процессуального принуждения и производство следственных действий возможно, по общему правилу, только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Именно поэтому стадия возбуждения уголовного дела служит гарантией от произвола и злоупотреблений со стороны должностных лиц и органов.

4. Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела направлено на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, на организацию быстрого и полного расследования преступлений, обеспечения неотвратимости наказания.

Суть возбуждения уголовного дела заключается в том, чтобы: • установить наличие или отсутствие фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу; • обеспечить своевременное реагирование на преступления для их быстрого и полного раскрытия и установления лиц, их совершивших; • осуществить первоначальную квалификацию деяния, содержащего признаки преступления, и определить пределы исследования обстоятельств конкретного дела; • установить орган, обязанный осуществлять производство по уголовному делу.

Задачи стадии:

• возбуждение уголовного дела

• исключение начала уголовного преследования в случаях, когда правонарушения не было или когда обнаруженное правонарушение с очевидностью не является преступлением.

Правом возбуждать уголовные дела обладает прокурор, следователь, орган дознания.

Прокурор вправе возбуждать уголовное дело о любом преступлении, поручить его расследование соответствующему следователю, дознавателю либо принять к своему производству и расследовать его в полном объеме. Прокурор вправе отменить постановление следователя или органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела и своим постановлением возбудить уголовное дело.

Следователем прокуратуры, органов внутренних дел, государственной безопасности и Департамента финансовых расследований возбуждают уголовные дела, отнесенные законом к их подследственности (ст. 182 УПК).

Орган дознания возбуждает уголовные дела в пределах своей компетенции, предусмотренной ст. 187 УПК, проводит дознание и направляет дело в суд. Кроме того, орган дознания вправе также возбудить дело, по которому обязательно производство предварительно следствия (ст. 186 УПК). Однако после выполнения неотложных следственных действий (осмотр, обыск, выемка, наложение ареста, допрос, назначение экспертизы) орган дознания передает дело по подследственности следователю. Дела частного обвинения возбуждаются гражданином путем подачи в районный (городской) суд заявления о привлечении лица к уголовной ответственности. С момента принятия судом заявления к своему производству данный гражданин становиться частным обвинителем и ему должны быть разъяснены права, о чем составляется судом протокол. Если граждане, присутствующие в судебном заседании, нарушают порядок в зале судебного заседания, то суд направляет материалы прокурору для возбуждения уголовного дела.

Правильное и законное реагирование на информацию о преступлении служит гарантией быстрого и полного расследования преступлений, изобличения виновных, а также права на судебную защиту (ст. 60 Конституции Республики Беларусь) и в то же время позволяет исключить необоснованное уголовное преследование и незаконное ограничение прав и свобод граждан началом производства по уголовному делу. Стадия возбуждения уголовного дела включает: получение информации о преступлении; проверку информации; принятие итогового решения; проверку законности принятого решения.

Непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления, будет рассматриваться как повод к возбуждению уголовного дела в том случае, когда должностные лица указанных органов возбуждают уголовные дела по собственной инициативе на основании информации, полученной непосредственно в процессе своей деятельности, в т.ч. в ходе проведения проверок, расследования другого уголовного дела, в ходе деятельности по охране общественного порядка и т.д.

Суд, установив в ходе производства по делу признаки общественно опасного деяния, вправе вынести об этом частное определение (ч. 4 ст. 33 УПК) и направить материал органу уголовного преследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (например, заведомую ложность показаний свидетеля).