78. Понятие подсудности. Признаки уголовного дела, используемые для определения его подсудности.

1. Понятие, значение и виды признаков подсудности.

2. Передача уголовного дела по подсудности.

Понятие, значение и виды признаков подсудности.

Подсудность – это установленные уголовно-процессуальным законом признаки, которые определяют, какой суд первой ин- станции полномочен и обязан рассмотреть и разрешить конкретное уголовное дело по существу. Подсудность определяет круг дел, которые данный суд вправе рассматривать, и служит для разграничения полномочий судов первой инстанции. Каждый суд осуществляет правосудие в пределах своей компетенции, установленной законом. Компетенция суда определяется кругом дел, которые относятся к ведению данного суда, т. е. дел, которые ему подсудны.

Значение подсудности состоит в следующем:

1) соблюдение правил подсудности обеспечивает быстрое, полное и качественное разрешение уголовных дел;

2) распределение уголовных дел по подсудности между нижестоящими и вышестоящими судами, а также судами общими и специальными (военными) гарантирует наиболее полную защиту прав и законных интересов не только участников уголовного процесса, но также и защиту интересов общества и государства;

3) рассмотрение уголовных дел по месту совершения преступления повышает воспитательное воздействие судебного разбирательства.

Несоблюдение подсудности уголовных дел влечет недействительность судебных решений по этому делу. Законную силу получает только приговор суда, компетентного рассматривать данное уголовное дело. Если суд превысил свои полномочия и рассмотрел неподсудное ему уголовное дело, то постановленный им приговор подлежит отмене.

Подсудность определяется на основе предусмотренных уголовно-процессуальным законом признаков. Только признаки подсудности определяют правила передачи дел по подсудности.

При определении подсудности необходимо учитывать все признаки подсудности в их совокупности.

Признаками, определяющими подсудность, являются:

1) предметный (родовой);

2) персональный;

3) территориальный;

4) по связи дел;

5) подсудность, определяемая по решению суда;

6) по составу суда.

Предметная (родовая) подсудность устанавливает, к ведению какого суда судебной системы относится рассмотрение данного дела по первой инстанции. Предметный признак подсудности определяется характером совершенного преступления, его квалификацией. В основе предметного признака подсудности лежит тяжесть общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, а также против чего совершено преступное деяние. Предметный признак служит для разграничения подсудности между районными (городскими) и областными судами, Минским городским судом. Этот признак подсудности установлен в ст.ст. 267, 268 УПК. Большинство уголовных дел рассматривается по первой инстанции районными (городскими) судами.

Районным (городским) судам подсудны все уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, подсудных вышестоящим и военным судам.

Областному, Минскому городскому судам подсудны уголовные дела о преступлениях против мира и безопасности человечества, преступлениях против государства, а также о преступлениях, за которые может быть назначена смертная казнь. Областному, Минскому городскому судам также подсудны уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты, за исключением дел, подсудных военным судам.

Подсудность уголовных дел военным судам также подразделяется по предметному признаку. Белорусскому военному суду подсудны те же дела, которые подсудны областному, Минскому городскому судам. Остальные дела о всех преступлениях, подсудные военным судам, рассматриваются межгарнизонными военными судами.

Персональный признак подсудности определяется свойствами субъекта преступления. соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 269 УПК уголовные дела о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами государства, депутатами Палаты представителей и членами Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и судьями, подсудны Верховному Суду Республики Беларусь.

Подсудность дел военным судам определяется персональным признаком подсудности и регламентируется ст.ст. 268 и 270 УПК. К компетенции военных судов отнесены дела о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего.

По первой инстанции уголовные дела рассматривают межгарнизонные военные суды, Белорусский военный суд. Военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь в соответствии с ч. 2 ст. 269 УПК вправе принять к своему производству по собственной инициативе любое уголовное дело, подсудное нижестоящим военным судам, и рассмотреть его по первой инстанции. Установление персональной подсудности специальным судам объясняется спецификой дел о преступлениях лиц, на которых распростра- няется статус военнослужащего, особенностями их служебной деятельности. Межгарнизонные военные суды рассматривают все дела, (в том числе дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственные секреты), подсудные районным (городским) судам, но о преступлениях, совершенных лицами, на которых распространяется статус военнослужащего, и в других случаях, указанных в ст. 270 УПК. Белорусский военный суд рассматривает дела о преступлениях лиц, на которых распространяется статус военнослужащего, но по предметному признаку подсудности относящиеся к компетенции областного, Минского городского суда. Военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь рассматривает дела по первой инстанции, подсудные военным судам. При определении подсудности дела военному суду не имеет значения тяжесть преступления или мера наказания. Если хотя бы в отношении одного из обвиняемых дело подсудно военному суду и не имеется оснований для выделения уголовного дела в отношении этого обвиняемого в отдельное производство, все дело должно быть рассмотрено военным судом. В этих случаях не имеет значения, является ли обвиняемый, имеющий статус военнослужащего, исполнителем или иным соучастником преступления. Территориальный признак подсудности в соответствии со ст. 271 УПК означает, что уголовное дело подлежит рассмот-80 рению в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление.

Рассмотрение уголовного дела по месту совершения преступления создает благоприятные условия для наиболее быстрого, всестороннего и полного исследования обстоятельств совершенного преступления, повышает воспитательное и предупредительное воздействие судебного процесса.

Зная местные условия и обстановку совершения преступления, суд может назначить обоснованное и справедливое наказание. Если определить место совершения преступления невозможно или если преступления совершены в разных местах, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное расследование по делу, либо по месту совер- шения одного из преступлений, последнего или же наиболее тяжкого из них. Подсудность длящихся преступлений и преступлений продолжаемых, которые совершены в разных местах и в разное время, определяется местом совершения последних преступных действий, т.е. местом окончания преступления. Если дело подсудно одновременно нескольким одноимен- ным судам, оно рассматривается тем судом, в районе деятельности которого было закончено предварительное расследование (ч. 3 ст. 272 УПК).

Признак подсудности по связи дел определен в ч.ч. 1 и 2 ст. 272 УПК, в соответствии с которой в случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны разноименным судам, дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом. Если дело по обвинению одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений подсудно военному суду в от- ношении хотя бы одного лица или одного преступления, дело о всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом.

Подсудность, определяемая по решению суда, установлена в ч. 2 ст. 268, п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 269, ч. 1 ст. 273 и ст. 274 УПК. В соответствии с ч. 2 ст. 268, ч. 2 ст. 269 УПК областные, Минский городской, Белорусский военный суды, а также Верховный Суд Республики Беларусь вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое уголовное дело, подсудное нижестоящему суду.

Таким образом, истребуя из нижестоящего суда уголовное дело и принимая его к своему производству, вышестоящий суд определяет его подсудность.

В случаях, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 269 и ч. 1 ст. 274 УПК, уголовное дело может быть передано для рассмотрения в одноименный или вышестоящий суд с согласия обвиняемого и его защитника либо согласия сторон обвинения и защиты.

Рассмотреть уголовное дело с согласия сторон обвинения и защиты, подсудное другому суду такого же уровня, суд вправе в соответствии с ч. 1 ст. 273 УПК в случае, когда он уже приступил к его рассмотрению.

Таким образом, суд, оставляя уголовное дело, подсудное другому суду, в своем производстве, определяет его подсудность.

Следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 273 УПК, если вышестоящий суд начал рассматривать поступившее к нему уголовное дело и в ходе судебного заседания обнаружил, что дело подсудно нижестоящему суду, он не вправе прекращать рассмотрение дела и обязан продолжить судебное заседание и вынести по этому делу решение. В этом случае подсудность изменяется не по инициативе суда, а в соответствии с требованиями закона.

Признак подсудности уголовных дел по составу суда установлен в ч. 2 ст. 32 и ч. 2 ст. 267 УПК. При поступлении дела в суд для рассмотрения по существу необходимо определить, подсудно ли дело единолично судье, или дело должно быть рассмотрено коллегиально.

Судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает десяти лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях несовершеннолетних. Коллегия в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые уголовным законом предусматриваются наказание свыше десяти лет лишения свободы или смертная казнь, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних.

Причем, уголовное дело может быть рассмотрено единолично судьей или коллегиально в составе судьи и двух народных заседателей как в районном (городском) суде, так и в областном, Минском городском суде.

Передача уголовного дела по подсудности.

В соответствии с ч. 1 ст. 273 УПК суд, в который поступило уголовное дело, подсудное вышестоящему или военному суду, обязан во всех случаях направить дело в эти суды по подсудности для рассмотрения по существу независимо от того, начал ли он рассматривать дело либо еще не приступил к его рассмотрению.

Если уголовное дело подсудно другому суду такого же уровня, то суд, в который поступило это дело, обязан передать его по подсудности в случае, когда он еще не приступил к его рассмотрению. Когда же суд обнаружил, что дело ему не подсудно, а подсудно другому одноименному суду после того, как рассмотрение дела уже было начато, то суд, начавший рассматривать дело, вправе с согласия сторон обвинения и защиты оставить его в своем производстве и рассмотреть его по существу. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 269 УПК в целях обеспечения объективности судебного разбирательства в случаях, предусмотренных ст. 274 УПК, уголовное дело может быть передано с согласия обвиняемого и его защитника в Верховный Суд Республики Беларусь для рассмотрения по первой инстанции.

В соответствии со ст. 274 УПК в отдельных случаях в целях наиболее быстрого, всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела с согласия сторон обвинения и защиты оно может быть передано для рассмотрения в другой одноименный или вышестоящий суд. При этом передача дела допускается лишь до начала его рассмотрения в судебном заседании.

Вопрос о передаче дела по указанным основаниям из одного суда в другой разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем по представлению прокурора или суда, которому подсудно дело, о чем выносится постановление.

Вопрос о передаче дела в суд другой области или в Верховный Суд Республики Беларусь по этим же основаниям разрешается Председателем Верховного Суда Республики Беларусь или его заместителем, о чем выносится постановление. Суды обязаны принять к производству поступившие к ним по подсудности уголовные дела и рассмотреть их по существу.

Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что споры о подсудности между судами недопустимы. Но это требование касается только территориального признака подсудности. Если дело подсудно по предметному или персональному признаку подсудности, то оно должно быть рассмотрено в любом случае тем судом, которому оно подсудно. Нарушение этого требования влечет отмену приговора.