45. Надпозитивное право и законодательство России – деформация и противоречия и пути их преодоления

Рассмотрение этого вопроса нужно увязать с особенностями посттоталитарного развития России, переходным обществом и переходной государственностью. Важно обратить внимание на издержки экономического развития, отсутствие политической системности и самоидентификации населения. Гражданское общество, поэтому только формируется. Но несформированное общество не может обеспечить и гарантировать основные права и свободы человека и гражданина, не может породить соответствующее мировым их стандартам законодательство.

Равно как и само общество, и государство, законодательство находится в переходном состоянии. Сделаны, конечно, крупные шаги на пути реформирования законодательства. Получили конституционное закрепление (формальное признание) стандарты основных прав и свобод, умножился законодательный массив в системе нормативных правовых актов, судебная система обретает качество ветви власти.

Вместе с тем законодательство (в широком смысле) имеет печать противоречий и деформаций по следующим позициям.

В законодательстве РФ имеет место слой неправовых законов – тех, которые не обеспечены бюджетными средствами и являются плодом популистских решений (правовой идеализм); тех, которые не соответствуют Конституции РФ, не гарантируют осуществление основных прав и свобод человека и гражданина; тех, которые имеют корпоративный характер, создают преимущества для отдельных социальных групп.

Законодательство РФ сохраняет влияние ведомственных интересов. Это обнаруживается в содержании ряда законодательных актов, либо в таких ведомственных нормативных документах, которые регулируют права граждан.

В законодательстве РФ присутствует мощный компонент льгот и привилегий (100 млн. человек). Право в цивилизованном измерении – это применение равного масштаба (равной меры) к неравным людям. В этом высшая справедливость правового регулирования, основной способ обеспечения равенства возможностей не равных по физическим данным, по семейному положению и др. людей. Льготы, привилегии, преференции деформируют общечеловеческие ценности в праве, а законодательство создает преимущества одним слоем населения за счет ущемления прав и интересов других слоев.

Законодательство РФ нестабильно, а стало быть, нет предсказуемости, нет устойчивости социальных связей. Даже на уровне Конституции РФ постоянно присутствуют предложения от пересмотра до внесения частных изменений, а отдельные компоненты отраслевого законодательства изменились уже неоднократно и масштабно.

Преодоление деформаций в праве и законодательстве России является проблемой комплексной, выходящей на уровень правовой системы, связанной с формированием гражданского общества, обретением государством новой роли и назначения.

46. Основные функции отечественного права

Следует исходить из того, что категория «функции права» раскрывает саму сущность права, характеризует его роль и назначение в жизни общества. С этой позиции роль и назначение права в современном обществе состоит в обеспечении правового порядка, устранении произвола и несвободы, раскрытии творческого потенциала личности, предотвращении незаконного вмешательства в сферу правомерной и правоактивной деятельности лиц, установлении меры свободы в поведении людей и реализации полномочий, приведении в действие механизма юридической ответственности либо других ограничительно-принудительных мер.

Во всем этом нужно видеть функции права как основные направления воздействия права на социальные связи, сознание и поведение людей. Право при  этом причастно к осуществлению функций государства, соответственно выполняет общесоциальные функции. В частности, право является важным средством в осуществлении функций всемерного обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина, социальной, экономической, укрепления законности и правопорядка и др. Оно взаимодействует здесь с другими институтами общества и государства.

Кроме того, право имеет свое собственное назначение и выполняет специфические функции:

во-первых, регулятивная функция (регулятивно-статическая и регулятивно-динамическая стороны этой функции);

во-вторых, охранительная функция;

в-третьих, информационно-воспитательная функция.