Глава 4 воинская обязанность и комплектование вооруженных сил личным составом

Военная служба — важнейший вид деятельности граждан Российской Федерации по вооруженной защите Отечества. «За­щита Отечества, — записано в статье 59 Конституции, — являет­ся долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». В соответствии с Конституцией в целях обеспечения надежной защиты Отечества, обороны страны Федеральным законом «Об обороне» установлена воинская обязанность граждан.

Непосредственным предназначением воинской обязанности является обеспечение Вооруженных Сил необходимым количе­ством всех категорий личного состава, отвечающего предусмот­ренным законодательством требованиям.

В настоящее время основным актом законодательства, пре­дусматривающим содержание, формы, порядок исполнения во­инской обязанности в России, является Федеральный закон Рос­сийской Федерации «О воинской обязанности и военной служ­бе» от 28 марта 1998 г. От воинской обязанности освобождаются граждане только по указанным в нем основаниям, в том числе граждане, не годные к военной службе по состоянию здоровья. Воинская обязанность не распространяется на проживающих в России иностранцев и лиц без гражданства. Как записано в ста­тье 1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» воин­ская обязанность граждан Российской Федерации предусматри­вает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и про­хождение военных сборов.

Воинский учет граждан осуществляется по месту их житель­ства военными комиссариатами. Воинскому учету подлежат все граждане, кроме освобожденных от воинской обязанности. По­рядок воинского учета граждан определяется Законом о воин­ской обязанности и военной службе и Положением о воинском учете, которое утверждается постановлением Правительства Рос­сийской Федерации. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола проводится в период с 1 января по 31 марта в год достижения гражданином 17-летнего возраста. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола осуществляется районным или городским военкоматом по­сле приобретения этими лицами военно-учетной специальности. На граждан, поставленных на воинский учет, возлагается ряд обязанностей по воинскому учету. Они обязаны, например, яв­ляться по вызову военкома по вопросам воинского учета, сооб­щать в орган, осуществляющий воинский учет, об изменении своего места жительства, семейного положения, образования, места работы и должности.

Подготовка граждан к военной службе — это совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, должностными лицами, отвечающими за подготовку граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Феде­рации.

Существует два вида подготовки юношей к военной службе: обязательная и добровольная. Обязательная предусматривает по­лучение необходимых знаний в области обороны, медицинские обследования и освидетельствования, а при необходимости — проведение лечебно-оздоровительных мероприятий, подготовку по основам военной службы, военно-патриотическое воспита­ние. Добровольная подготовка к военной службе предусматрива­ет: занятия военно-прикладными видами спорта, обучение по дополнительным образовательным программам в образователь­ных учреждениях среднего (полного) общего образования, обу­чение студентов по программе офицеров запаса на военных ка­федрах при образовательных учреждениях высшего профессио­нального образования.

Законодательство о воинской обязанности служит правовой основой комплектования Вооруженных Сил Российской Феде­рации личным составом.

Зачисление граждан на военную службу в процессе комплек­тования Вооруженных Сил личным составом Законом «О воин­ской обязанности и военной службе» предусмотрено по двум ос­нованиям: на основе обязательного призыва (по призыву) и на основе добровольного поступления граждан на военную службу (по контракту).

В установленное время проводится призыв на военную служ­бу тех граждан, которые прошли первоначальную постановку на воинский учет и которым ко дню призыва исполнилось 18 лет. Однако в первую очередь призыву подлежат граждане старших призывных возрастов, которые не имеют права на отсрочку от призыва и по различным причинам ранее не были призваны на военную службу. Призыв граждан на военную службу проводится два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Граж­дане, постоянно проживающие в сельской местности и непо­средственно занятые на посевных и уборочных работах, призыва­ются на военную службу с 15 октября по 31 декабря. Граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательного уч­реждения, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня.

За организацию призыва на военную службу отвечает глава органа местного самоуправления, который проводит эту работу совместно с военным комиссаром района или города. Для прове­дения призыва граждан на военную службу в каждом районе или городе создается призывная комиссия под руководством замес­тителя главы соответствующего органа местного самоуправления.

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, прохо­дит медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, стоматологом, окули­стом, отоларингологом, психиатром, врачами других специально­стей. Врачи по результатам медицинского освидетельствования гражданина дают заключение о его годности к военной службе по следующим категориям: А — годен к военной службе; Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями; В — ограни­ченно годен к военной службе; Г — временно не годен к военной службе; Д — не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования гражда­нина, подлежащего призыву на военную службу, а также с уче­том других данных, характеризующих его, призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предостав­лении отсрочки от призыва на военную службу; об освобожде­нии от воинской обязанности, об освобождении от призыва на военную службу.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину:

• признанному временно не годным к военной службе по со­стоянию здоровья — на срок до 1 года;

• занятому постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соот­ветствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граж­дан, призываемых на военную службу, в постоянном по­стороннем уходе (помощи, надзоре);

• поступившим на службу в органы внутренних дел, государ­ственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответст­венно, при наличии у них специальных знаний, — на вре­мя службы в этих органах;

• имеющему ребенка, воспитываемого без матери;

• имеющему двух и более детей;

• имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет;

• имеющим ребенка и жену, срок беременности которой со­ставляет не менее 26 недель;

• избранным депутатами Государственной Думы Федераль­ного Собрания РФ, депутатами законодательных органов государственной власти субъектов РФ, высшими должно­стными лицами субъектов Российской Федерации (руково­дителями высших исполнительных органов государствен­ной власти субъектов РФ), депутатами представительных органов местного самоуправления или главами муници­пальных образований и осуществляющим свои полномо­чия на постоянной основе, — на срок полномочий в ука­занных органах.

Право на получение отсрочки имеют также граждане:

• обучающиеся по очной форме обучения в:

• имеющих государственную аккредитацию образователь­ных учреждениях среднего (полного) общего образова­ния, — на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

• имеющих государственную аккредитацию по соответст­вующим направлениям подготовки (специальностям) об­разовательных учреждениях начального профессиональ­ного и среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреж­дения не получили среднее (полное) общее образова­ние, — на время обучения;

• имеющих государственную аккредитацию по соответст­вующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессиональ­ного образования, — на время обучения;

• получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную ак­кредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельно­сти по образовательным программам послевузовского про­фессионального образования, — на время обучения.

Полный перечень случаев предоставления отсрочек дан в ст. 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и во­енной службе».

При принятии решения о направлении гражданина на воен­ную службу призывная комиссия определяет вид, род войск Воо­руженных Сил Российской Федерации или других войск, в кото­ром призванный будет проходить военную службу. Призывная комиссия принимает свои решения только на основании закона. Ее решение не должно противоречить заключению врача-специа- листа, проводившего медицинское освидетельствование гражда­нина. Председатель призывной комиссии или его заместитель объявляет решение призывной комиссии гражданину, в отноше­нии которого оно принято. По требованию гражданина председа­тель призывной комиссии выдает ему копию решения призывной комиссии. Решение призывной комиссии может быть обжалова­но гражданином в установленный срок в призывную комиссию республики в составе Российской Федерации, автономной об­ласти, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга или в суд.

Современное развитие армии и флота, усложнение оружия и боевой техники, сокращение сроков ее освоения вызывают не­обходимость укомплектования ряда должностей квалифициро­ванными специалистами из числа солдат, матросов, сержантов и старшин. Такое укомплектование может осуществляться за счет поступления граждан на военную службу по контракту. Гражда­не, поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские зва­ния солдат, матросов, сержантов и старшин, должны иметь выс­шее, среднее или начальное профессиональное образование, или среднее (полное) общее образование, либо в качестве исключе­ния основное образование или иметь соответствующую воен­но-учетную или родственную ей гражданскую специальность, преимущественно с опытом работы по избранной военной или родственной ей гражданской специальности. Перечень должно­стей, подлежащих замещению этими лицами, разрабатывается Министерством обороны Российской Федерации. На службу по контракту может поступить и гражданин, проходящий военную службу по призыву, еще до истечения срока этой службы. Право заключения контракта от имени Министерства обороны Россий­ской Федерации с солдатами, матросами, сержантами, старши­нами предоставляется командирам воинских частей.

Комплектование Вооруженных Сил прапорщиками и мичма­нами осуществляется также на основе добровольного поступле­ния на военную службу. Граждане, поступающие на должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщи­ков и мичманов, должны иметь высшее или среднее профессио­нальное образование, полученное в гражданских высших или средних специальных учебных заведениях, родственное избран­ной военной специальности, среднее или начальное профессио­нальное образование, полученное в школах техников или в шко­лах прапорщиков и мичманов, или иметь воинское звание пра­порщика (старшего прапорщика), мичмана (старшего мичмана) запаса, преимущественно с опытом работы по избранной воен­ной или родственной ей гражданской специальности.

На должности прапорщиков и мичманов по контракту при­нимаются граждане в возрасте от 18 до 40 лет. С гражданином, впервые поступающим на военную службу по контракту на во­инскую должность, замещаемую прапорщиками (мичманами), контракт о прохождении военной службы заключается на 5 лет.

Право заключения такого контракта предоставляется коман­дирам воинских частей.

Подготовка прапорщиков и мичманов осуществляется, как правило, в школах прапорщиков и мичманов. Кандидаты для по­ступления в эти школы отбираются командирами воинских час­тей и районными (городскими) военными комиссариатами.

Офицерский состав Вооруженных Сил Российской Федера­ции комплектуется в основном за счет лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и получивших офицерское звание, а также офицерами запаса:

• поступающими на военную службу по контракту;

• призываемыми на военную службу после прохождения обучения по программе подготовки офицеров на военных кафедрах гражданских вузов.

Поступление во все военные учебные заведения является доб­ровольным.

Курсантами военных училищ, военных институтов, инже­нерных факультетов некоторых военных академий могут стать лица, имеющие законченное среднее образование, годные по со­стоянию здоровья к обучению в военных образовательных учре­ждениях. На учебу принимаются юноши из числа гражданской молодежи в возрасте от 17 до 21 года.

Лица из числа гражданской молодежи, достигнувшие при­зывного возраста и изъявившие желание поступать в воен­но-учебные заведения, районными (городскими) призывными комиссиями рассматриваются как кандидаты для поступления в военные вузы. Лица, желающие поступить в военно-учебные за­ведения, подают заявления в районный (городской) военный ко­миссариат по месту жительства или непосредственно начальнику военно-учебного заведения.

Подробные справки о правилах и условиях приема, програм­мах вступительных’экзаменов можно получить в военно-учебных заведениях и военных комиссариатах.

Военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин имеют право поступать в военные училища и институ­ты, в некоторые военные академии, в военные университеты и на некоторые военные факультеты при гражданских высших учебных заведениях — со средним образованием и в возрасте до 24 лет включительно.

14 Безопасность жизнедеятельности

При поступлении в военно-учебное заведение эти военно­служащие пользуются преимуществами перед конкурентами из числа лиц гражданской молодежи. Например, без проверки зна­ний по общеобразовательным дисциплинам (без экзаменов) в военно-учебные заведения зачисляются Герои России, выпуск­ники суворовских и нахимовских училищ (последние только в военные училища и военные институты). Преимущественным правом при поступлении в военно-учебные заведения пользуют­ся награжденные орденами и медалями. По окончании учебного заведения выпускникам выдается документ о получении воин­ской и соответствующей гражданской специальностей и при­сваивается воинское офицерское звание «лейтенант».

Вопросы и задания

1. Чем является защита Отечества для гражданина Российской Федерации со­гласно Конституции?

2. Каким законом установлена воинская обязанность граждан России?

3. Какой законодательный акт обуславливает содержание, формы и порядок ис­полнения воинской обязанности в России?

4. Как, каким образом осуществляется постановка граждан России на воинский учет? С какого возраста осуществляется постановка на воинский учет граж­дан России мужского пола?

5. Когда осуществляется первоначальная постановка на воинский учет граждан России женского пола?

6. Какие обязанности возлагаются на граждан России по воинскому учету?

7. Какие существуют виды подготовки юношей к военной службе в России? Что они предусматривают?

8. На каких основаниях происходит зачисление граждан на военную службу в процессе комплектования Вооруженных Сил России личным составом?

9. Кто подлежит призыву на военную службу в России?

10. В какой период времени проводится призыв граждан на военную службу в России?

11. Какие существуют категории годности к военной службе в России?

12. Какие отсрочки от призыва на военную службу предоставляются гражданину России?

13. Какие существуют требования к российским гражданам, поступающим на во­енную службу по контракту на воинские должности, для которых штатом пре­дусмотрены воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин?

14. Как осуществляется комплектование Вооруженных Сил России прапорщиками и мичманами?

15. Каким образом осуществляется комплектование Вооруженных Сил Россий­ской Федерации офицерским составом?