Основные принципы:

Целенаправленность – соответствие целям всех направлений

Социальность – социальная ориентация

Принцип первого лица – ответственный – глава МО

Принцип легитимности (НПА-ая база часто отсутствует, не закреплена в документах)

Принцип партнерства (ОМС и другие организации)

Комплексность

Адаптивность

Баланс интересов между решением текущих задач и задач стратегического управления

Профессионализм

Основные методы разработки стратегии (на примере Екатеринбурга)

Разработка стратегии проводилась с использованием совокупности научных методов:

что позволило сделать ее научно обоснованной.

Правовой основой использования методов стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития Екатеринбурга является Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

При разработке стратегии в качестве базовых представлений о городе используется модель «Город-корпорация», а также идеи межрегиональной и мировой интеграции, глобалистики.

Тематические группы при работе над составлением стратегического плана развития Екатеринбурга использовали набор системы показателей, предлагаемой международной организацией HABITAT.

Однако, учитывая то, что в российских условиях отсутствует ряд количественных показателей, предлагаемых HABITAT, приходилось пользоваться теми статистическими сведениями, которые официально публикуются Госкомстатом.

В методическом отношении разработчики Стратегического плана развития Екатеринбурга опирались также на «Методические рекомендации по разработке краткосрочных прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований» (Москва, 2002г.), подготовленные научно-методическим центром «Города России» Минэкономразвития России.

Стратегический план Екатеринбурга учитывает результаты научных исследований, проводимых специалистами в области стратегического менеджмента, городского планирования и управления, охватывает практические достижения и опыт стратегического планирования, имеющийся у отечественных и зарубежных городов, в частности Санкт-Петербурга, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Челябинска, Лиона, Бирмингема.

28. Основные формы национального программирования: национальные антикризисные программы, национальные программы, национальные проекты, целевые программы федерального, регионального и корпоративного уровня

Государственное регулирование социально-политической динамики находит свое выражение в национальном программировании в четырех основных видах:

национальная антикризисная программа, позволяющая мобилизовать ресурсы страны для прохождения кризисной фазы в более короткие сроки и с меньшими потерями; такая программа носит обширный характер, но ограничены во времени;

Пример: Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год

Программа состоит из трех разделов. Первый - характеристика и анализ мер, предпринятых в октябре-декабре 2008 года, их цели, стоимость и качественные результаты. Основная часть программы - структурирование антикризисных решений и их стоимость. Эта часть, в свою очередь, разделена на подразделы - семья и человек, социальное обеспечение, защита рабочих мест и создание новых. Третья часть - "взгляд за горизонт 2009 года" - поможет спланировать бюджет на следующий год и оценить параметры новых мер развития. Минэкономразвития определило семь приоритетов программы по борьбе с кризисом. Первый пункт программы - социальная защита населения. Это самая главная позиция.

национальные программы, концентрирующие ресурсы государства и общества на одном или нескольких узловых направлениях инновационного прорыва;

Примеры: Национальная программа сохранения библиотечных фондов, Национальная программа поддержки и развития чтения, Национальная программа демографического развития

национальные проекты, имеющие более ограниченную сферу действия, чем национальные программы, и выступающие самостоятельно или как элементы программ;

Приоритетные национальные проекты можно определить как совокупность административных усилий и финансовых мер, направленных на изменение качественных и количественных показателей развития страны (системные изменения, модернизация страны) и жизни населения, в отведенные временные рамки и при известном ресурсном обеспечении; выполняемое в приоритетную очередь на фоне других программ .

Кроме того, понятие «национальные приоритетные проекты» можно определить как программу по росту «человеческого капитала» в России, объявленную В.В. Путиным и реализующуюся с 2006 .

В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил:

целевые программы федерального, регионального или корпоративного уровня, обеспечивающие решение конкретных проблем в той или иной сфере.

Целевая программа, комплексная программа — совокупность взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на достижение единой цели, решение общей проблемы.

Делятся по уровням на

по видам —