Глава 21 патронат над дітьми

Патронат є однією з форм влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування, у чужу сім'ю на виховання. Відпо­відно до ст. 252 СК за договором про патронат орган опіки та піклування передає дитину, яка є сиротою або з інших причин позбавлена батьківського піклування, на виховання у сім'ю іншої особи (патронатного вихователя) до досягнення нею пов­ноліття.

Договір про патронат укладається між органом опіки та піклу­вання й особою, яка виявила бажання взяти дитину на вихо­вання (патронатним вихователем). Як зазначено в літературі, за своєю природою він не є цивільно-правовим¹. Адже його предмет становить належне виховання дітей. А відносини, спря­мовані на забезпечення сімейного виховання дітей — це пред­мет сімейного права (ст. 2 СК). Тому зазначений договір є сімейно-правовим.

Між договором про патронат і угодами про організацію ді­яльності дитячого будинку сімейного типу та про влаштування дітей на виховання і спільне проживання у прийомну сім'ю є деякі спільні риси. Метою передачі дітей до дитячого будинку сімейного типу і у прийомну сім'ю, як і укладення договору про патронат над ними, є забезпечення сімейного виховання дітей до досягнення ними повноліття (див.: статті 1 і 2 Поло­ження про дитячий будинок сімейного типу і статті 1 і 2 Поло­ження про прийомну сім'ю).

У всіх зазначених вище випадках не припиняються право­відносини між дитиною та її родичами. Батьки-вихователі, прийомні батьки і патронатні вихователі виконують функції опікуна щодо дитини у віці до 14 років і піклувальника щодо дитини у віці від 14 до 18 років. Проте дитячий будинок сі­мейного типу — це окрема сім'я, яка створюється за бажанням подружжя або особи, яка не перебуває у шлюбі, які повинні брати на виховання і спільне проживання не менше п'яти ді­тей (ст. 2 Положення про дитячий будинок сімейного типу). Прийомними батьками можуть бути лише особи, які перебува­ють у шлюбі між собою (ст. 14 Положення про прийомну сім'ю). При передачі дитини на виховання у сім'ю патронат­ного вихователя додержувати ці вимоги не потрібно.

Сторонами договору про патронат є орган опіки та піклу­вання і патронатний вихователь. Водночас згідно зі ст. 253 СК на передачу дитини у сім'ю патронатного вихователя потрібна згода дитини, якщо вона досягла такого віку, що може її висло­вити. Це положення відповідає ч. 1 ст. 171 СК, відповідно до якої дитина має право на те, щоб бути вислуханою батьками, іншими членами сім'ї, посадовими особами з питань, що сто­суються її особисто, а також питань сім'ї.

Патронатний вихователь, як зазначено в літературі, є опіку­ном або піклувальником дитини¹. Тому доцільним є законо­давче закріплення положення про те, що патронатними вихо­вателями не можуть бути особи, які зловживають спиртними напоями, наркотичними засобами, особи, позбавлені батьків­ських прав, а також особи, інтереси яких суперечать інтересам дитини, тобто особи, які згідно з законом не можуть бути опікунами, піклувальниками дитини (ст. 244 СК). Варто було б також, як це передбачено ст. 153 СК РФ, встановити, що патронатними вихователями не можуть бути особи, усунені від виконання повноважень опікуна, піклувальника за неналежне виконання покладених на них обов'язків; колишні усиновлюва-чі, якщо усиновлення скасоване з їх вини; особи, які за станом здоров'я не можуть виконувати обов'язки, пов'язані з вихо­ванням дітей.

Оскільки основним завданням патронатного вихователя є забезпечення належного виховання дитини, яка передається в його сім'ю, треба було б передбачити, що перед укладенням договору про патронат орган опіки та піклування має обстежу­вати умови життя майбутнього патронатного вихователя й одер­жувати від лікувального закладу довідку про відсутність у нього та членів його сім'ї захворювань, що можуть перешкоджати передачі дитини, яка має потребу у патронатному вихованні, у нову сім'ю, тобто йдеться про застосування положень п. 3.3 Правил опіки та піклування.

Патронатний вихователь на відміну від опікуна та піклуваль­ника, які виконують свої обов'язки безоплатно (ч. 5 ст. 249 СК), робить це за плату, розмір якої відповідно до ст. 254 СК визначається за домовленістю патронатного вихователя з орга­ном опіки та піклування. Він має створювати дитині умови для навчання, фізичного та духовного розвитку, захищати її права та інтереси як опікун або піклувальник без спеціальних

Див.: Рясенцев В.А. Семейное право. — М., 1971. — С 286.

¹ Див.: Рясенцев В.А. Семейное право. — М. право України. — К., 2002. — С 274.

1971. - С. 287; Сімейне

380

381

на те повноважень. А оскільки патронатний вихователь вико­нує свої обов'язки за плату, він зобов'язаний забезпечувати дитину житлом, одягом, харчуванням тощо.

У зв'язку з тим, що патронатний вихователь виконує функ­ції опікуна, піклувальника, йому на підставі ч. 4 ст. 249 СК, застосовуваної за аналогією, належать закріплені у ЦК цивіль­ні права та обов'язки, пов'язані з вихованням дитини, переда­ної в його сім'ю. Як опікун патронатний вихователь вчиняє правочини від імені та в інтересах дитини, взятої на виховання (ч. З ст. 67 ЦК) та здійснює управління її майном (ст. 72 ЦК). Він, його дружина, чоловік і близькі родичі (батьки, діти, брати, сестри) не мають права укладати з дитиною, взятою на вихо­вання, договорів, крім передачі їй майна у власність за дого­вором дарування або у безоплатне користування за договором позички (ч. 1 ст. 68 ЦК). Патронатний вихователь не має права від імені дитини, взятої на виховання, без дозволу органу опіки та піклування вчиняти правочини, передбачені ч. 1 ст. 71 ЦК.

Як піклувальник патронатний вихователь дає згоду на вчи­нення дитиною правочинів, передбачених ч. 2 ст. 32 ЦК. Він не може давати згоду на укладення договорів між дитиною, взятою на виховання, та своєю дружиною, чоловіком або свої­ми близькими родичами, крім передачі дитині майна у влас­ність за договором дарування або у безоплатне користування на підставі договору позички (ст. 70 ЦК). На вчинення право­чинів, передбачених ч. 1 ст. 71 ЦК, патронатний вихователь може давати згоду лише з дозволу органу опіки та піклування (ч. 2 ст. 71 ЦК).

Відповідно до ч. 1 ст. 256 СК договір про патронат припи­няється у разі відмови від нього вихователя або дитини, яка досягла 14 років. До призначення дитині нового вихователя або передачі її іншій особі, навчальному закладу, закладу охоро­ни здоров'я або соціального захисту вихователь, який відмо­вився від договору, зобов'язаний піклуватися про дитину.

Договір про патронат може бути розірваний за згодою сто­рін або за рішенням суду у разі невиконання вихователем своїх обов'язків або якщо між ним та дитиною склалися стосунки, які перешкоджають виконанню обов'язків за договором (ч. 2 ст. 256 СК).

382

Розділ V

ЗАСТОСУВАННЯ СІМЕЙНОГО

ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ

ДО ІНОЗЕМЦІВ ТА ОСІБ

БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА.

ЗАСТОСУВАННЯ ЗАКОНІВ ІНОЗЕМНИХ

ДЕРЖАВ ТА МІЖНАРОДНИХ

ДОГОВОРІВ В УКРАЇНІ