§ 3. Принципы правового государства

Принципы правового государства - это исходные, осно­вополагающие, ориентирующие начала, вытекающие из его природы. Это - составная часть теории правового государства, имеющая непосредственный выход на обще­ственную практику, целенаправленную деятельность лю­дей. Поэтому весьма важно, чтобы теория выработала, а практика конституционно закрепила такие правовые и политические устои, которые не только объективно обус­ловлены, но и объективно необходимы для общества в сложившейся исторической ситуации.

В теории правового государства его принципы характе­ризуют в самой общей постановке и более конкретной. В частности, В. Н. Кудрявцев и Е. А. Лукашева сформули­ровали пять, как они выразились, основополагающих принципов правового государства: господство закона во всех сферах общественной жизни; связанность законом самого государства и его органов; незыблемость свободы личности, ее прав и интересов, их охрана и гарантирован-

130

131

ность; взаимная ответственность государства и личности; эффективность форм контроля и надзора за осуществлени­ем законов и нормативно-юридических актов.

В более конкретной постановке вычленяют значитель­но большее число принципов. В" частности, В. В. Лазарев формулирует десять принципов:

1. идея народного суверенитета;

2. господство закона (права);

3. разделение властей;

4. принцип вертикального разделения властей (для правового государства с федеративным устройством) меж­ду федерацией и ее субъектами;

5. реальное обеспечение прав и свобод личности;

6. наличие развитого гражданского общества;

7. создание институтов политической демократии, пре-пятствующих сосредоточению власти в руках одного лица или организации;

8. верховенство и прямое действие конституционного закона, установление в законе и проведение на деле суве­ренности государственной власти;

9) возвышение суда как одного из средств обеспечения правовой государственности;

10) соответствие законов праву и правовая организация государственной власти.

Принципы правового государства группируют по раз­личным основаниям. В частности, А. Н. Соколов различает принципы формального и материального характера. К формальным он относит принципы разделения властей, верховенство закона, предсказуемости и определенности государственных распоряжений, всеохватывающей и эф­фективной судебной (правовой) защиты; к материальным -гарантии человеческого достоинства, свободы, равенства.

Принципы правового государства следует также под­разделять на принципы его формирования и функциони­рования.

.32

Процессу становления социального правового государ­ства присущи следующие принципы:

• конституционное закрепление специфики правового государства, его устоев, его основных демократических правовых и политических институтов;

• демократизм формирования системы государствен­ных органов, особенно органов представительной и верхов­ной власти;

• точное законодательное разграничение компетенции государственных органов, законодательной, исполнитель­ной, судебной, местной, контрольной, надзорной властей;

• юридизация государственного аппарата и всего обще­ства;

• формирование независимого суда как органа, ни от кого не зависящего, только закону подчиняющегося в юридическом разрешении всех предусмотренных правом дел;

• формирование такой системы адвокатской деятель­ности, которая обеспечила бы своевременную правовую защиту интересов личности во всех сферах жизни и дея­тельности, но особенно в связи с привлечением к юридичес­кой ответственности;

• придание прокуратуре такого правового статуса, ко­торый позволяет независимо и реально осуществлять над­зор за точным соблюдением законов, защищающих права и законные интересы личности и государства;

• создание такой системы образования и воспитания, которая обеспечила бы подготовку и переподготовку необ­ходимого количества юристов высокого профессионально­го уровня и нравственной надежности и содействовала бы юридическому всеобучу граждан.

В формирующемся социальном правовом государстве, по мнению И. Ю. Козлихина, надо все больше продвигаться к «правлению права»¹.

¹ Козлихин И. Ю. Право и политика. СПб., 1996. С. 10-35.

133

К принципам функционирования социального правово­го государства относятся:

• источником законодательства является .народ, его насущные интересы, его правосознание, его воля;

• издаваемое законодательство должно быть право­вым, соответствующим принципам права, выражающим баланс интересов всех социальных страт, личности и общества;

• верховенство правового конституционного закона и его прямое действие;

• своевременное установление правового законодатель­ства;

• стабильное правовое упорядочение;

• безусловное подчинение правовому закону всех без исключения субъектов права;

• взаимная правовая (юридическая) ответственность личности и государства;

• человеку, гражданину и его инициативным организа­циям разрешено все, что не запрещено правовым законом;

• государственным структурам разрешено лишь то, что дозволяется законом, что точно определено их компетен­цией;

• презумпция невиновности;

♦ нет преступления, не указанного в правовом законе; 4 нет наказания, не предусмотренного правовым зако­ ном;

♦ неотвратимость юридической ответственности за совершенное правонарушение;

• соответствие предусмотренного правовым законом наказания тяжести совершенного правонарушения;

• недопустимость юридической ответственности за взгля­ды, если они не нарушают общественный порядок, установ­ленный правовым законом;

134

♦ человек подвергается только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обес­ печения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения требований общечеловеческой морали, общественного порядка и общего благосостояния

' демократического общества;

• обжалование в суде любых неправомерных действий;

• эффективный контроль и надзор за исполнением правовых законов.