§ 5. Правовое социальное государство и гражданское общество

Впервые понятие «гражданское общество» появилось в XVII в. в трудах Т. Гоббса. Г. Гроция, Дж. Локка и разви­валось в XVIII в. Ш. Монтескье, В. Гумбольдтом, Д. Вико и другими исследователями.

В XVII в. принципиального различия между государ­ством и гражданским обществом не проводилось, но они уже и не отождествлялись. Названные мыслители, будучи сторонниками договорного происхождения государства, исходили из того, что гражданское общество представляет собой государство, основанное на общественном договоре.

Локк утверждал: «...абсолютная власть, у кого бы она ни находилась, весьма далека от того, чтобы быть видом гражданского общества; она настолько несовместима с ним, как рабство с собственностью»¹.

В XVIII в. В. Гумбольдт отмечает три различия между гражданским обществом и государством:

1. система национальных, общественных учреждений формируется снизу;

2. естественное и общее право в гражданском обществе;

3. человек в гражданском обществе и гражданин - в государстве.

Более четко разграничил гражданское общество и госу­дарство Г. Гегель, согласно которому гражданское обще­ство представляет собой частную сферу экономической жизни и деятельности людей, общающихся через систему потребностей и разделение труда, правосудие и внешний порядок (полицию и корпорации), а государство - область публичной власти. Государственное вмешательство оправ­дано при двух условиях:

1. с целью устранения несправедливостей и неравенства внутри гражданского общества (например, при доминиру­ющем положении одного из классов, пауперизации целых слоев населения);

2. для защиты и содействия осуществлению всеобщего интереса.

Согласно И. Канту, гражданское правовое состояние осно­вывается на свободе каждого члена общества как человека, равенстве его с каждым другим как подданным, самостоя­тельности каждого члена общества как гражданина.

В XIX в. К. Маркс характеризовал природу граждан­ского общества и его соотношение с государством так: «...форма общения на всех существующих до сих пор исторических ступенях, обусловливаемая производитель-

¹ Локк Дж. Соч.: в 3 т. Т. 3. М., 1988. С. 365.

138

139

ными силами и, в свою очередь, обусловливающая их, есть гражданское общество... Гражданское общество обнимает все материальное общение индивидов в рамках определен­ной ступени развития производительных сил. Оно обнима­ет всю торговую и промышленную жизнь данной ступени и потому выходит за пределы государства и нации, хотя, с другой стороны, оно опять-таки должно выступать в виде национальности и строиться внутри в виде государства»¹ . Гражданское общество он рассматривал как экономичес­кий базис, обусловливающий государство.

В современной научной литературе гражданское обще­ство определяется неоднозначно. О. Самородний утверж­дает, что понятие «гражданское общество» включает всю совокупность общественных отношений вне рамок полити­ческой структуры государства: экономических, нацио­нальных, религиозных, духовно-нравственных, семейных, культурных и т. д. Согласно А. Б. Венгерову, граждан­ское общество - это система социальных институтов и общественных связей для свободной реализации каждым гражданином и объединениями граждан их творческих, трудовых потенций. По мнению Г. В. Атаманчука, граж­данское общество - это сфера свободной, творческой жиз­недеятельности личности, коллективов и общностей лю­дей. В. А. Владимиров под гражданским обществом подразумевает систему отношений индивидов, обладаю­щих собственностью и полнотой гражданских прав, отно­сительно обособленных в рамках качественной однородно­сти каждого конкретного структурного ее воплощения. А. В. Одинцова определяет гражданское общество как со­вокупность общественных отношений (экономических, со­циальных, политических) формальных и неформальных структур, в рамках которых имеет место удовлетворение многообразных исторически обусловленных потребностей и реализация интересов индивидов и их групп.

¹ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 3. С. 35.

140

В новейшей учебной литературе гражданское общество, в частности профессором О. Э. Лейстом, характеризуется как «общество равноправных людей, свободно проявляю­щих свою личность, творческую инициативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной регламентации»¹. Как счи­тает академик В. С. Нерсесянц, «современное граждан­ское общество - это правовое, либерально-демократическое открытое общество, основным субъектом которого являет­ся свободный индивид, реализующий свои интересы в рам­ках единого для всех закона и общего правопорядка»².

При всем многообразии сущностной характеристики различными авторами современного гражданского обще­ства бесспорным является то, что оно:

а) основано на праве;

б) целенаправлено на обеспечение реализации интере­ сов гражданина, человека;

в) индивиды в нем равноправны;

г) индивиды вступают во взаимоотношения по собствен­ ному обоюдному волеизъявлению;

д) индивиды являются инициаторами создания своих формирований в процессе реализации собственных инте­ ресов.

Современное правовое гражданское общество -это система отношений, в которой равноправные ин­дивиды и образуемые ими объединения в соответ­ствии с их свободным волеизъявлением на основе права реализуют свои интересы.

В гражданском обществе реализуется свободная воля личности, ее частные интересы во всех областях жизни и деятельности, но прежде всего и главным образом в опре­деляющей сфере - экономической. Свободная воля реально

¹ Теория государства и права / Под ред. М. Н. .Марченко. М., 1996. С. 230.

² Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. M., 1999. С. 284.

141

возможна только у частного собственника. Как отмечал Г. Гегель, личность без частной собственности - это голая абстракция.

Теоретически преимущество частной собственности перед общественной обосновал еще Аристотель в споре с Платоном, отстаивавшим общую собственность для прави­телей и воинов. Впоследствии Платон после неудавшейся попытки с помощью сиракузского тирана Дионисия осуще­ствить свою модель идеального государства, основанного на общей собственности, отказался от коммунистической идеи. В XVI-XVII вв. социалисты-утописты Т. Мор и Т. Кампанелла вновь обосновывают преимущество обще­ственной собственности. В XVIII в. среди известных социа-' листов-утопистов лишь Р. Оуэн выступал за общественную собственность. А в XIX в. марксисты не только проповедуют необходимость ликвидации частной собственности, но и призывают осуществить это практически насильственной революцией, что и было сделано в некоторых странах.

Вся история цивилизации свидетельствует о том, что в основе экономического прогресса, а значит, и общества в целом лежит частная собственность, и гражданское обще­ство - это не что иное, как договорные отношения частных собственников. Только при наличии частной собственности люди могут вступать во взаимоотношения между собой в качестве независимых как друг от друга, так и от государ­ства.

^^Структурными элементами гражданского общества являются: собственность, свободный труд, предпринима-/ тельство, общественные объединения, семья, образование, наука, культура, воспитание, свободные средства массовой информации.

Достижение всеобщего правового гражданского обще­ства И. Кант считал величайшей объективно обусловлен­ной проблемой человечества: «Величайшая проблема для человеческого рода, разрешать которую его вынуждает

природа, - достижение всеобщего правового гражданского общества. Только в обществе, а именно в таком, в котором членам его предоставляется величайшая свобода, а стало быть, существует полный антагонизм и тем не менее самое точное определение и обеспечение свободы ради совмести­мости ее со свободой других, - только в таком обществе может быть достигнута высшая цель природы: развитие всех ее задатков, заложенных в человеке»¹.

Гражданское общество является важнейшей предпо­сылкой формирования социального правового государ­ства. Государство обусловливается гражданским обще­ством. Без гражданского общества нет правового государства, как и не может быть гражданского общества без правового государства. По отношению к гражданскому обществу государство должно издавать правовые законы, предусматривающие экономический и политический плю­рализм, паритетность форм собственности, многопартий­ность, равноправие субъектов права, международно при­знанные права человека, их гарантии, осуществлять социальные программы, осуществлять должную защиту всего того, что относится к обеспечению благосостояния граждан, их достойного уровня жизни.

Структурными экономическими элементами граждан­ского общества являются: частная собственность наряду с другими паритетными формами собственности, акционер­ные общества, концерны, консорциумы и другие хозяй­ственные объединения; социальными подразделениями -классы, нации, другие слои; общественными формирова­ниями - политические партии, иные общественные органи­зации, создаваемые свободным волеизъявлением членов общества; традиционными - семьи, клубы по интересам и другие общности.

Гражданское общество основано на праве, которое нельзя отождествлять с действующим законодательством. Вне

¹ Кант И. Соч. Т. 6. М., 1966. С. 13.

142

143

права гражданское общество существовать не может. Три основных критерия предопределяют наличие гражданско­го общества - политический, юридический, социально-экономический. Политическим показателем гражданского общества является наличие демократического режима осуществления государственной власти, юридическим -правового законодательства, социально-экономическим -среднего класса.

Причины, обусловливающие возникновение граждан­ского общества и его развитие, коренятся в объективно обусловленных социальных нуждах людей, прежде всего экономических, выплескивающихся в противоречиях. Разумное, справедливое разрешение противоречий и по­рождает гражданское общество. Еще Демокрит утверж­дал, что все изменения в обществе связаны с нуждой. Нужда, обострившиеся в естественном состоянии людей противоречия в связи с удовлетворением жизненных по­требностей вызвали необходимость выхода из кризисного состояния путем установления обязательного для всех справедливого порядка - правового порядка, охраняемого силой такого единения людей, которое можно назвать государством-обществом. Не случайно все мыслители до Н. Макиавелли (до начала XVI в.) общество и государство отождествляли.

Зародилось же гражданское общество задолго до того, как его стали теоретически осмысливать как таковое. Гражданское общество как система отношений, в которой равноправные индивиды и образуемые ими объединения в соответствии с их свободным волеизъявлением на основе права реализуют свои интересы, зиждется на частной собственности среднего достатка и зарождается с ее возник­новением. Именно с появлением частной собственности начинается генезис гражданского общества. По мнению Ж. Ж. Руссо, первый, кто, огородив участок земли, ска­зал: «Это мое!», был истинным основателем гражданского общества.

144

Концептуальные идеи о сущности гражданского обще­ства, а точнее основы его теории, сформулировал еще Аристотель. Пожалуй, никто из гениальных мыслителей не относился так скрупулезно, так тщательно к исследованию реальности, как Аристотель. Великий аналитик, не прибе­гая к понятию «гражданское общество», по сути дела, обосновал его экономические, социальные, политические и юридические предпосылки в своем этическом и политико-правовом учении о золотой середине как основной доброде­тели, об умеренности в поведении человека, о средней частной собственности и среднем достатке, о среднем классе как социальной, экономической и политической основе полиса (общества-государства), его правильных формах осуществления государственной власти, преследующих об­щее благо, регулирующих отношения между людьми в соответствии с правом, олицетворяющим политическую справедливость, обусловленную действием естественных законов. Особое внимание Аристотель уделил среднему классу, средней частной собственности. Слишком богатых он называл наглецами и мерзавцами, а очень бедных -корабельной чернью. Крайняя нищета, считал Аристотель, развращает не менее, чем богатство; оба крайних класса одинаково опасны для государства. Граждане же достаточ­ные, положение которых занимает середину между двумя крайностями, служат естественной опорой государства.

Впервые гражданское общество реально зародилось в Древней Греции - родине демократии - в VI в. до н. э. с установлением демократических преобразований, иниции­рованных мудрецом Солоном, а затем Периклом. Человек законодательно наделялся соответствующими правами как основой его жизнедеятельности, включающими свободу лич­ности, равенство перед законом, право на земельный участок, право на участие в делах государства, в выборных его органах, в установлении законов, в отправлении правосудия.

Древнегреческое гражданское общество находилось лишь в зародышевом состоянии. Полномасштабными его

145

субъектами были даже не все свободные, а только гражда­не, т. е. те, кто участвовал в политической жизни; иначе говоря, гражданское общество сливалось с демократичес­ким государством. Что же касается имущественных отно­шений, то их равноправными участниками были все сво­бодные и даже государственные рабы. Остальные рабы находились вне права. Аристотель подчеркивал, что права нет во взаимоотношениях господина и раба; отца и детей; его нет там, где господствует деспот; право имеет место только во взаимоотношениях свободных и равных.

Второй этап в развитии гражданского общества сопряжен со значительным расширением круга субъектов гражданско­го общества и диапазона их усложнившихся отношений в Древнем Риме, непосредственно предопределяемых высоким уровнем развития системы римского права, явившегося, по выражению Маркса, классическим правом общества, осно­ванного на частной собственности. В Древнем Риме все свободные были субъектами гражданского общества, а есте­ственное право (jus naturale) как составная часть частного права распространялось на всех рабов. Римские юристы, чьим трудам законом Валентиниана III о цитировании была придана сила закона, признавали за рабами возможность вступать в сделки, иметь предусмотренные договорами права и обязанности. В связи с этим рабы нередко становились обладателями имущества, а также денег, и рабовладельцы иногда были вынуждены брать деньги в долг у своих рабов. В этих случаях руководствовались естественным правом, согласно которому все люди равны.

Древнеримское общество-государство (res publico), со­гласно Цицерону, представляло собой публично-правовую общность, дело, достояние народа, соединение многих людей, связанных между собой соглашением в вопросах права и общностью интересов, т. е. он характеризовал его, по сути дела, как правовое единение. Сущностью права Цицерон, как и древнегреческие мыслители, считал спра­ведливость.

Древнеримское гражданское общество, несмотря на то, что оно еще не отделялось от государства, характеризова­лось значительным расширением круга его полноправных субъектов, включающих всех свободных людей. В сфере равноправных имущественных отношений находились все рабы в связи с распространением на них jus naturale (права естественного). Рабы T3.KJK6 были участниками семейных, хотя и специфических, отношений.

Третий этап гражданского общества начинается в Ан­глии в XIII в. с утверждением парламентаризма, приняти­ем в 1215 г. Великой хартии вольностей и стремительно развивается с расширением прав личности, предусмотрен­ных Петицией о правах 1628 г., документом, получившим название Habeas Corpus Act (1628), Декларацией прав 1688 г., Биллем о правах 1689 г.

Характерной особенностью английского гражданского общества является его постепенное отделение от государства (монархической власти), начавшееся в XIII в. и существенно проявившееся в ходе буржуазной революции в XVII в., закрепляемое в соответствующих юридических актах.

Начало четвертому этапу развития гражданского обще­ства положила знаменитая французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., принятая Национальным собранием Франции, провозгласившая справедливость, свободу, равенство, безопасность, братство, сопротивление угнетению, веротерпимость, подконтрольность государ­ства обществу, неприкосновенность частной собственнос­ти, равноправие всех граждан, разрешившая им все, что не запрещено законом, предусмотревшая гарантии прав чело­века и другие правовые устои гражданского общества. Эти права и свободы были обретены в результате Великой французской революции 1789-1794 гг. Как заявил основа­тель буржуазного либерализма во Франции Б. Констан, пять миллионов французов отдали свои жизни за то, чтобы называться гражданами, а не подданными.

Пятый этап гражданского общества, продолжающийся по настоящее время, сопряжен с падением в ходе второй

146

147

мировой войны и после нее диктаторских, фашистских, I тоталитарных и авторитарных режимов, с созданием Орга­низации Объединенных Наций и других межгосударствен­ных структур, активно содействующих провозглашению универсальных прав человека, возведению их на междуна­родно-правовой уровень.

Началом формирования современного международного гражданского общества следует считать Всеобщую декла­рацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1948 г., повлекшую за собой свыше пятиде­сяти деклараций, актов, конвенций, закрепляющих суще­ственное расширение прав человека, их универсализацию и гарантированность. Особенно значимыми являются Меж­дународный пакт об экономических, социальных и куль­турных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, вступившие в силу в 1976 г. Вместе со Всеобщей декларацией прав человека эти акты, можно сказать, и образовали международный билль об универ­сальных правах человека. I Современное гражданское общество характеризуется: в юридическом аспекте - закреплением универсальных прав человека, начиная с ребенка, во всех важных сферах жй"знй и деятельности людей, возведением их на междуна­родно-правовой уровень с соответствующим механизмом их защиты;

в политическом - многопартийностью, политическим плюрализмом;

в идеологическом - отсутствием господствующей идео­логии, гуманизмом;

в экономическом - многообразием форм и видов соб­ственности, конкуренцией, антимонополизмом, оплатой по труду, обеспечением условий его безопасности;

в социальном - возобладанием среднего класса, всеоб­щим благоденствием, особой заботой о детях, инвалидах, многодетных, малообеспеченных.

—— Глава VIII

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА