§ 2. Понятие правового порядка, его принципы

Некоторые авторы соотношение законности и правопо­рядка сводят к тому, что законность - это якобы только требование ко всем точно и неуклонно проводить в жизнь законы и основанные на них подзаконные акты, а право­порядок являет собой реализованную законность. При такой интерпретации законность считается основой право­порядка, а его специфика как обособленного явления, по сути дела, не обнаруживается.

Понятие «правовой порядок» возникло еще в античную эпоху и служит отражением реального состояния, а его «фундаментом» является не законность вообще, а право, его принципы и принципы правовой законности.

Наиболее общее определение правопорядка дает В. С. Нерсесянц: «Правовой порядок (правопорядок) - это

452

453

порядок взаимоотношений субъектов права в сфере право­вой регуляции»¹.

Более конкретный перечень признаков правопорядка называет В. В. Борисов:. «Правовой порядок - это объек­тивно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованно­стью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах пра­ва и законности, а также на демократических, гуманисти­ческих и нравственных требованиях, правах и обязаннос­тях, свободе и ответственности всех субъектов права»².

Еще шире, в русле не только правовой, но и политичес­кой сферы, правопорядок определил самый известный представитель американской социологической школы пра­ва Р. Паунд: это режим упорядоченных отношений между людьми посредством систематического применения силы политически организованного сообщества.

Основатель нормативистской школы права Г. Кельзен считал, что достигший определенной степени централизации централизованный правопорядок и олицетворяется государ­ством и есть государство. Да и Цицерон вопрошал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» Но во всех этих характеристиках правопорядка речь идет о правопоряд­ке действительно слишком общем (философском).

В юриспруденции употребляются понятия «общий пра­вопорядок», «централизованный правопорядок», «обще­ственный порядок», «правовой порядок» (правопорядок). Поэтому необходимо определиться, о каком правопорядке следует вести речь, в каком ракурсе его рассматривать, в каких условиях, при каком понимании права и в каком соотношении с ним.

Начнем со значения термина «порядок». Порядок - это состояние налаженности, организованности, благоустро-

¹ Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. М., 1999. С. 529.

² Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2000. С. 563.

енности; правильность, систематичность, строгая опреде­ленность, последовательность ¹. Порядок как высочайшая социальная ценность соизмерим прежде всего с правом в современной его интерпретации - как верховенствующий регулятор, выражающий общесоциальную политическую справедливость в его принципах и нормах, охраняемых государством в русле гармонического сочетания интересов всех социальных групп, личности и общества.

Правовой порядок - это основанное на принципах права и правовой законности своевременное, стабиль­ное, системное, точное упорядочение всех обществен­ных отношений, нуждающихся в юридической защите.

Правовой порядок имеет место, когда:

а) все общественные отношения, нуждающиеся в юри­ дической защите, упорядочены в соответствии с объектив­ но обусловленными потребностями по пути прогрессивного развития общества;

б) правовым законодательством общественные отноше­ ния урегулируются системно в русле гармонического соче­ тания интересов личности и общества;

в) юридически упорядочены не только все соответству­ ющие роды общественных отношений, но и их комплексы в соответствующих сферах, а положение субъектов этих отношений устойчиво, стабильно;

г) регламентация юридически гарантированная;

д) права и обязанности, их единство формулируются точно, ясно, доходчиво, определенно;

е) правовые предписания проводятся в жизнь реально в соответствии с принципами правовой законности.

Различные авторы выделяют различные принципы правопорядка. У В. С. Нерсесянца принципы законности и

¹ Словарь русского языка. Т. III. М., 1983. С. 310.

454

455

правопорядка одни и те же; их всего пять. В учебнике под редакцией В. М. Корельского и В. Д. Перевалова - шесть:

1. определенность;

2. системность;

3. организованность;

4. государственная гарантированность;

5. устойчивость (стабильность);

6. единство (основано на единых политических и право­вых принципах)¹.

В учебнике под редакцией М. Н. Марченко - девять:

1. конституционность;

2. законность;

3. целостность и структурность;

4. субординация и соподчинение, корреляционные связи;

5. упорядоченность и нормативность;

6. справедливость и нравственность;

7. гарантированность;

8. простота, оптимальность и универсальность;

9. подконтрольность².

При этом правопорядок рассматривается не только в сфере права, но и нравственности и тем самым сближается с общественным порядком. А ведь само понятие «правовой порядок» предполагает только правовую сферу.

Если исходить из сугубо правовой сферы правопорядка, то правопорядку присущи следующие принципы:

♦ упорядоченность общественных отношений право­ выми законами (в соответствии с принципами права);

• соблюдение принципов правовой законности;

• своевременность урегулирования;

• стабильность;

• системность;

• универсальность;

¹ Теория государства и права. М., 1997. С. 458.

² Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 т. Т. 2; Теория права / Под ред. М. Н. Марченко. М., 1998. С. 550-552.

• точность;

• ясность, доступность;

• гарантированность.

Правовой порядок необходимо отличать от более ши­рокого понятия - общественного порядка, который точнее следовало бы назвать «социальным порядком», который являет собой состояние урегулированности общественных отношений на основе принципов и норм всех социальных регуляторов (права, нравственности, религии, обычаев и др.). Обеспечивается общественный порядок преимуще­ственно силой общественного воздействия. Но это не озна­чает, что право и государство не причастны к его поддер­жанию. Правопорядок является важнейшей частью общественного порядка, его сердцевиной и его гарантом. Подтверждением тому служат правовые нормы, предус­матривающие юридическую ответственность за наруше­ние общественного порядка.