§ 1. Понятие толкования права

Для успешного функционирования, повышения дей-стненности права необходимо понимание всеми членами общества содержания и назначения его норм и правовых предписаний. Поэтому в научной юридической литературе значительное место отводится проблеме толкования пра­вовых актов. Она рассматривается в работах С. С. Алексе­ева, А. С. Пиголкина, А. Ф. Черданцева, Н. Н. Вопленкои некоторых других.

Толкование права выражается в установлении подлин­ного смысла содержащихся в правовых актах конкретных решений и констатации.

Оно может осуществляться как самими органами госу­дарства, принявшими нормативный акт или решение по тому или иному юридическому делу, так и любыми други­ми лицами.

Толкование права предполагает в первую очередь выяв­ление подлинного смысла и назначения нормативных предписаний, их связей, способов единения, юридической силы и природы. Это по существу означает определение единства формы и содержания правовых актов.

Толкование необходимо не только для практической реализации правовых актов, в частности, их применения. Оно имеет место и при правотворчестве, и при системати­зации правовых норм, и при их научном анализе. Поэтому нельзя считать, что толкование необходимо только при иравореализации. Оно имеет универсальный характер для всех сторон правовой деятельности.

351

шшттштттйттттттщтт

Без выявления содержания и назначения правовых норм фактически невозможно осознанное поведение участ­ников правовых отношений.

Толкование права не является самостоятельным видом правового регулирования. Путем толкования не создаются какие-либо новые общеобязательные правила поведения, не отраженные в толкуемых правовых актах. Не должны также делаться выводы, которые бы позволили вывести из-под действия правовой нормы те или иные регулируемые ею общественные отношения.

Роль толкования ограничивается выявлением, установ­лением подлинного смысла всего того, что законодател вложил в норму права, хотя и не очень удачно изложил словесной формулировке. Даже в тех случаях, когда пра вовая норма толкуется самим законодателем, он не вправ выходить за ее рамки.

По своему содержанию толкование права представля­ет собой прежде всего внутреннее, логическое, интеллек­туальное действие лиц по анализу и осмыслению конкрет­ных правовых предписаний. Однако эти действия приобретают юридическое значение лишь при условии, что если они находят свое выражение вовне. Даже в том случае, когда человек уясняет смысл правовых норм исключитель­но для себя, чтобы согласовать с ними собственное поведе­ние, отмеченные действия выражаются в его внешнем поведении. По его внешнему поведению можно судить, насколько понятен истинный смысл норм права.

Поэтому следует исходить из того, что при любой разновидности толкования как правовой деятельности, существует единство внутреннего и внешнего, мыслитель­ного и практического процессов, т. е. неразрывного един­ства познания и подлинного смысла, содержания и назна­чения правовых предписаний.

Ряд ученых-юристов рассматривают толкование право­вых норм как деятельность, состоящую в установлении

им раженной в них государственной воли, в раскрытии ее содержания. В ходе этой деятельности анализируется текст нормативного правового акта, его официальных и неофи­циальных разъяснений и других близких по содержанию материалов, выявляются смысл, содержание, юридичес­кая сила, пределы действия толкуемой нормы, выясняют­ся историко-политические условия, ее понятия и т. д.¹

Однако следует различать толкование права и закона учеными и законодателем. Учеными может интерпрети­роваться смысл разнообразных явлений и факторов обще­ственной жизни, на основании которых зиждется право, которое законодатель обязан возвести в закон.

Ученые и законодатель отыскивают волю социальных общностей (народа, политических партий и т. д.), а затем уже могут объявить действующий закон неправовым с точки зрения права. Например, к ст. 1 ГК Республики Беларусь дается научное толкование. Отмечается, что в ней «отсутствуют четкие указания на особенности отноше­ний, регулируемых гражданским законодательством. В ней нет указаний на то, что гражданское законодатель­ство регулирует имущественные и связанные с ними лич­ные неимущественные отношения, основанные на равен­стве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников»².

При толковании важно, что «содержание права, прежде чем оно будет возведено в закон, должно быть понятно, содержание конкретных норм, прежде чем они будут применены (реализованы), должно быть выяснено»³.

В современном мире далеко не однозначно понимается толкование права. В континентальном праве допускается, что права включают в себя не только правовые нормы, но

¹ Общая теория права / Под общ. ред. А. С. Пиголкина. М., 1995. С. 280-281. ^г Гражданский кодекс Республики Беларусь. Комментарий к разделу. С. 137. ¹ Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. В. С. Нерсе-оянца. М., 2002. С. 443-444.

352

так. 2023 ■ 353

и их толкование судьями. Французский исследователь правовых систем современности Р. Давид пишет о так называемых «вторичных правовых нормах», создаваемых судьями, о том, что содержание положений закона истол^ ковывается в том смысле, который в наибольшей степени отвечает требованиям справедливости в момент примене­ния закона. Так, толкование Конституционного суда ФРГ изданных парламентом законов обязательно для всех ор­ганов, включая суды ¹.

В качестве примера сочетания позитивного правового и естественно-правового толкования можно привести реше­ние Конституционного Суда Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № Р-98/2000. Согласно данному решению консти­туционная обязанность граждан Беларуси по защите Роди­ны допускает реализацию этой обязанности в разных формах, в том числе и путем прохождения альтернативной службы, в частности службы в железнодорожных войсках, с согласия граждан. Это вытекает из позитивных предпи­саний ст. 57 Конституции, ч. 5 ст. 1 и ч. 3 ст. 14 Закона «О воинской обязанности и воинской службе», ст. 18 Все­общей декларации прав человека и других международных норм.

Таким образом, Конституционный Суд Республики Бела­русь установил, что при отсутствии законодательства об альтернативной службе на основании сложившейся практи­ки направлять граждан, отказывающихся от прохождения воинской службы, в железнодорожные войска, т. е. лега­лизовал правотворческую роль призывных комиссий в деле реализации права граждан на альтернативную службу. Этот прецедент в публичном праве можно сравнить с преторским правотворчеством в Древнем Риме, породившим jus gentium.

На основании изложенного следует, что толкование права нельзя понимать только как деятельность, состоя-щую в установлении и раскрытии содержания норм права.

¹ Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. С. 102, 119.

Толкование права - это интерпретация разнооб­разных явлений и факторов общественной жизни, на основании которых и проистекает право, раскрыва­ется его сущность, выражающая социальную справед­ливость.