3. З точки зору тривалості здійснення в часі державних функцій є:

а) постійні функції, що здійснюються протягом усього часу існування держави (оборона країни, охорона правопорядку);

б) тимчасові, що здійснюються лише протягом певного періоду існування держави (у перші роки існування Радянської держави — придушення опору пануючих раніше класів).

Можлива й інша класифікація функцій держави. Таким чином, функції сучасної демократичної держави взаємопов'язані й доповнюють одна одну та спрямовані на створення найсприятливіших умов для нормального функціонування та розвитку суспільства в цілому, реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів людини й громадянина, рівноправного й взаємовигідного співробітництва народів та держав.

13. Поняття та елементи механізму держави.

Для реалізації своїх функцій держава повинна створювати й забезпечувати функціонування різноманітних організацій, які у сукупності утворюють механізм держави.

Механізм держави — це система державних організацій, які забезпечують реалізацію функцій держави.

Механізм держави як система державних організацій має такі ознаки:

1) призначенням системи є забезпечення реального виконан­ня функцій держави;

2) відносини між елементами системи будуються на ієрархіч­ний основі, тобто на безумовній обов'язковості виконання нижчестоящими елементами рішень вищестоящих;

3) елементи системи об'єднуються єдиними принципами по­будови та єдиними цілями функціонування;

4) кожен з елементів системи має певну сферу діяльності, відповідну компетенцію і в той же час має чітко визначені зв'язки з іншими елементами системи;

5) базується на державній формі власності.

Державні організації у відповідності з наданими їм повноважен­нями й сферами діяльності поділяються на кілька видів, а саме:

а) державні підприємства — державні організації, які забез­печують здійснення функції держави у виробничій сфері і безпо­середньо забезпечують виробництво матеріальних благ. До них належать державні заводи, фабрики, ремонтні майстерні тощо;

6) державні установи — державні організації, які забезпечують здійснення функції держави у невиробничій сфері, тобто їх діяль­ність не пов'язана зі створенням матеріальних благ. Сюди входять державні наукові та навчальні заклади всіх рівнів, заклади культури, охорони здоров'я та ін.;

в) державні органи — державні організації, які наділені державно-владними повноваженнями й покликані здійснювати від імені держави управлінські функції в суспільстві, а тому в межах механізму держави мають повноваження координувати й контролювати діяльність підприємств та установ.

14. Державний апарат

Система органів держави як державних організацій, які на­ділені правом застосування засобів державного примусу і які контролюють та координують діяльність державних підприємств і державних установ, утворюють державний апарат.

Державний апарат покликаний здійснювати в суспільстві управлінську діяльність від імені держави і саме для цього органи держави, що його утворюють, наділяються державно-владними повноваженнями.

Державний апарат має ряд ознак, які відрізняють його від інших державних організацій, що входять до складу механізму держави, а саме:

1) органи держави утворюють чітко структуровану систему, елементи якої взаємодіють між собою з метою забезпечення ефективної реалізації функцій держави;

2) кожен орган держави наділений компетенцією (повнова­женнями, предметом відання, юридичною відповідальністю), що визначається в нормах права;

3) форми діяльності державного апарату в цілому і кожного з його елементів детально регламентуються приписами норма­тивно-правових актів;

4) згідно з конституційним принципом поділу влади органи держави поділяються на законодавчі, виконавчі та судові.

У державному апараті працюють державні службовці. Відпо­відно до ЗУ "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року державна служба — це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та в їх апараті щодо прак­тичного виконання завдань і функцій держави та одержують за­робітну плату за рахунок державних коштів. При цьому під посадою розуміється визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апара­ту, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень. А посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апа­рату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-роз­порядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Право на державну службу мають громадяни України неза­лежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, ре­лігійних переконань, місця проживання, які одержали відповід­ну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір або за іншою процедурою, передбаче­ною Кабінетом Міністрів України.

Органом управління державною службою в державних орга­нах та їх апараті є Головне управління державної служби при Кабінеті Міністрів України.