- •Бюджетна система
- •Змістовий модуль 1.
- •Бюджетна система та її устрій
- •Тема 1.
- •Сутність, призначення і роль бюджету держави
- •1.1. Економічна сутність та функції бюджету
- •1.2. Роль бюджету у розвитку фінансової діяльності держави
- •Тема 2. Бюджет як головний фінансовий план держави
- •2.1. Місце державного бюджету в системі фінансових планів держави
- •2.2. Бюджетне планування і прогнозування
- •Тема 3. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •3.1. Збалансованість бюджетів як принцип бюджетної системи України
- •3.2. Економічна природа бюджетного дефіциту і його причини
- •Дефіцит (профіцит) Зведеного бюджету України в 2000 – 2006 рр.*
- •. Джерела покриття бюджетного дефіциту
- •Тема 4. Бюджетний устрій і побудова бюджетної системи
- •4.1. Бюджетний устрій України
- •4.2. Побудова бюджетної системи України
- •Принципи побудови бюджетної системи України, передбачені ст. 7 Бюджетного кодексу України [6].
- •Тема 5. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання
- •Міжбюджетні відносини та необхідність перерозподілу бюджетних коштів
- •Сутність та види міжбюджетних трансфертів
- •5.3. Відображення механізму розподілу доходів між видами місцевих бюджетів у Бюджетному кодексі України
- •5.4. Формула визначення міжбюджетних трансфертів
- •Змістовий модуль 2. Доходи і видатки бюджету
- •Тема 6.
- •Система доходів бюджету
- •6.1. Особливості сучасних бюджетних відносин
- •6.2. Доходи Державного бюджету
- •Динаміка доходів бюджету України за 2002 – 2005 рр.
- •6.3. Доходи місцевих бюджетів
- •Питома вага місцевих бюджетів у доходах Зведеного бюджету
- •Тема 7. Система видатків бюджету
- •7.1. Поняття і принципи організації видатків Державного бюджету
- •7.2. Методи фінансування державних видатків
- •7.3. Види видатків Державного бюджету
- •7.4. Видатки місцевих бюджетів
- •Тема 8.
- •8.2. Необхідність і склад видатків на науку
- •Джерела фінансування технологічних інновацій в Україні
- •Тема 9. Видатки бюджету на соціальний захист та соціальну сферу
- •9.1. Необхідність і сутність витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу
- •9.2. Визначення обсягу видатків держави на соціальну сферу і соціальний захист і їх розмежування між ланками бюджетної системи
- •9.3. Фінансове забезпечення витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу
- •Тема 10. Видатки бюджету на управління та оборону
- •10.1. Характер і зміст бюджетних витрат на державне управління
- •Шкала щомісячної надбавки за стаж роботи державного службовця в Україні
- •10.2. Видатки бюджету на державне управління і оборону
- •Динаміка видатків на оборону у 2000 - 2005 рр.
- •10.3. Організація фінансування національної оборони
- •Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
- •Бюджетний кредит і його форми
- •Класифікація державних позик
- •Державний борг і необхідність управління ним
- •Видатки державного бюджету на обслуговування внутрішнього боргу
- •11.4. Зовнішній борг і видатки на його обслуговування
- •Динаміка зовнішнього боргу країн, що входили до складу срср
- •Динаміка витрат на обслуговування зовнішнього боргу
- •Показники визначення обтяжливості зовнішнього боргу (за методикою Світового банку)
- •Завдання для самоконтролю знань
- •Тема 12. Касове виконання бюджету і державний фінансовий контроль
- •12.1. Казначейська система виконання бюджету
- •12.2. Організація роботи казначейської системи виконання бюджету
- •12.3. Кошториси бюджетних установ
- •12.4. Державний фінансовий контроль за виконанням бюджету
- •Список використаної літератури
Принципи побудови бюджетної системи України, передбачені ст. 7 Бюджетного кодексу України [6].
Єдність |
Забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності |
Збалансованість |
Повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період |
Самостійність |
Забезпечується закріпленням за ними відповідних джерел доходів, правом відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на визначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України, правом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні бюджети |
Повнота |
До складу бюджетів включаються всі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування |
Обґрунтованість |
Бюджет формується на основі реалістичних макропоказників економічного і соціального розвитку держави та розрахунків надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил |
Ефективність |
При складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів
|
Субсидіарність |
Розподіл видів видатків між Державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами має ґрунтуватися на максимально можливому наближенні суспільних послуг до їх безпосереднього споживача |
Цільове використання бюджетних коштів |
Бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями |
Справедливість і неупередженість |
Бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами |
Публічність та прозорість |
Державний бюджет України та місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідними радами |
Відповідальність |
Кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу |
Місцеві бюджети поділяються за рівнем адміністративного поділу на:
Республіканський бюджет Автономної Республіки Крим;
обласні;
міські (міст державного та обласного підпорядкування з районним поділом);
районні;
бюджети міст (обласного і районного підпорядкування без районного поділу);
сіл;
селищ;
районів у містах.
Організація функціонування бюджетної системи включає:
зведений (консолідований) бюджет ;
законодавчу і нормативну базу;
органи управління;
комплекс міжбюджетних відносин між платниками податкових і неподаткових платежів, державою і отримувачами бюджетних коштів, державним і місцевими бюджетами.
Нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні, є: Конституція України; Бюджетний кодекс; Закон про Державний бюджет України за відповідний рік; інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини; нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади, що прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу; Рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, що прийняті відповідно до Бюджетного кодексу.
При здійсненні бюджетних відносин положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України, Бюджетному кодексу та Закону про Державний бюджет України.
Розглянемо, як регулюються бюджетні відносини відповідними законодавчими та нормативними актами. У Конституції України, яка була ухвалена на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р., урегульовані такі питання, що стосуються функціонування бюджетної системи, механізму прийняття Законів України.
Повноваження Верховної Ради, Президента, Кабінету Міністрів, органів місцевого самоврядування. Основні бюджетні положення.
Розглянемо окремі положення Конституції. Так, статті 95—98 [6] передбачають, що бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами.
Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Держава прагне до збалансованості бюджету України. Регулярні звіти про доходи і видатки Державного бюджету України мають бути оприлюднені.
Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня до 31 грудня, а за особливих обставин — на інший період.
Кабінет Міністрів України не пізніше 15 вересня кожного року подає до Верховної Ради України проект Закону про Державний бюджет України на наступний рік. Разом із проектом Закону подається доповідь про хід виконання Державного бюджету України поточного року.
Кабінет Міністрів України відповідно до закону подає до Верховної Ради України звіт про виконання Державного бюджету України. Поданий звіт має бути оприлюднений.
