Тема 12. Бюджетный федерализм

12.1 Цель занятия

выявить преимущества децентрализованного принятия решений; проанализировать функции государственных финансов; рассмотреть процессы перемещения потерь и выгод в контексте бюджетного федерализма; проанализировать возможные аллокационные последствия бюджетных грантов; вывить особенности бюджетного федерализма в переходной экономике.

12.2 Вопросы для обсуждения:

1. При каких обстоятельствах переход от централизованного к децентрализованному принятию решений о поставке общественных благ и ее финансировании может приводить к Парето-улучшениям?

2. Какие факторы влияют, во-первых, на величину выигрыша от децентрализации, и во-вторых, на разницу в издержках между централизованным и децентрализованным вариантами?

3. Сформулируйте и докажите теорему о децентрализации?

4. В чем суть гипотезы Тибу?

5. Какие факторы сдерживают проявление тенденции, описанной Ч.Тибу?

6. Какие функции выполняют общественные финансы и какова роль территорий в реализации этих функций?

7. Что представляют собой блочные, категориальные, долевые гранты?

8. Как проявляется эффект «липучки»?

12.3 Темы для дискуссий и докладов

1. Бюджетный федерализм в условиях перехода к рыночной экономике.

2. Становление российской модели бюджетного федерализма.

3. Трансферты как инструмент бюджетного выравнивания.

Список учебной литературы основная

1. Занадворов В., Колосницына М. Экономическая теория государственных финансов. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

2. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора/Пер. с англ.- М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.

3. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2000.

Дополнительная

Баранов В., Скуфьина Т. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской Федерации//Вопросы экономики, 2005, № 8.

Бутков Д.Д. Местные бюджеты и межбюджетные отношения в странах Восточной Европы//Финансы, 2001, № 1.

Гутник В., Оттнад А. Межбюджетные отношения в системе федерализма: германский вариант//Проблемы теории и практики управления, 2001, № 1.

Кадочников П., Синельников-Мурылев, Трунин И. Проблемы моделирования воздействия межбюджетных трансфертов на фискальное поведение региональных властей в 1994-2000 годах//Вопросы экономики, 2002, № 8.

Кадочников П., Синельников-Мурылев, Трунин И. Система федеральной финансовой помощи субъектам РФ и фискальное поведение субнациональных властей//Вопросы экономики, 2002, № 5.

Кадочников П., Синельников-Мурылев, Трунин И., Четвериков С. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России//Вопросы экономики, 2003, № 10.

Климанов В., Лавров А. Межбюджетные отношения в России на современном этапе//Вопросы экономики, 2004, № 11.

Крылов Г.З. Федеральная помощь провинциям и землям в Канаде//Финансы, 2001, № 1.

Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок»//Вопросы экономики, 2001, № 4.

Лавровский Б., Постникова Е. Трансфертный механизм: преодолен ли кризис?//Вопросы экономики, 2005, № 8.

Назаров В. Перспективы реформирования российской системы межбюджетных отношений (на примере зарубежного опыта)//Вопросы экономики, 2006, № 9.

Чернявский А., Вартанов К. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ//Вопросы экономики, 2003, № 10.

Чернявский А., Вартапетов К. Бюджетная децентрализация в странах с переходной экономикой//Вопросы экономики, 2004, №11.

Швецов Ю. Эволюция российского бюджетного федерализма//Вопросы экономики, 2005, № 8.