Тема 9. Расходы государства

Цель занятия:

Проанализировать основные тенденции в структуре государственных расходов в России и за рубежом; рассмотреть возможные формы общественных расходов; проанализировать перемещение выгод и искажающее действие программ общественных расходов; выявить суть и цели осуществления общественного страхования; проанализировать социальные риски и возможное влияние на них стороны государства.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1. На какие основные группы можно разделить задачи, решаемые в сфере расходования общественных средств?

2. Как способны перемещаться налоговое бремя и выгоды от программы общественных расходов? Что благоприятствует смещению налогового бремени и выгод?

3. В чем проявляется искажающее действие общественных расходов при осуществлении программ общественных расходов?

4. Как теория взаимозависимых полезностей объясняет общественные расходы?

5. В чем проявляется неприятие риска при страховании? Как достигается объединение рисков?

6. Охарактеризуйте условия эффективного предоставления услуг страхования частными компаниями. Что представляет собой механизм неблагоприятного отбора при страховании?

7. Почему медицинское, социальное, пенсионное и страхование от безработицы являются общественными?

8. Каковы основные обстоятельства, определяющие дифференциацию доходов?

Тема 10. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе

Цель занятия:

Выявить обстоятельства, при которых оправдано общественное финансирование и непосредственная организация производства товаров и услуг в общественном секторе; проанализировать формы и принципы приватизации; рассмотреть роль приватизации в переходный период; проанализировать возможные типы контрактов на использование общественных средств, заключаемых с частными фирмами.

Вопросы для обсуждения на семинаре:

1. В чем состоят преимущества контрактации и квази-рынков?

2. Каковы функции и принципы приватизации?

3. Каково значение конкуренции для успешного использования контрактации и квази-рынков?

4. Какие факторы способны снижать эффект от введения контрактации и квази-рынков?

5. Какие типы контрактов на использование общественных средств могут быть заключены с частными организациями? В чем их особенности? От чего зависит выбор контракта?

6. В чем заключается роль некоммерческих организаций в предоставлении общественных благ?

Тема 11. Оценка эффективности программ общественных расходов

Цель занятия:

Проанализировать методы поиска оптимальных решений в сфере использования общественных средств на уровне общих принципиальных подходов; научить решать задачи на оценку конкретных программ общественных расходов.

Вопросы для обсуждения на семинаре :

1. В чем сходство и различия в оценке затрат и результатов в частном и общественном секторах?

2. На основании каких индикаторов можно оценить результативность программы общественных расходов?

3. В чем суть «ресурсного» и «потребительского» подходов к оценке неосязаемых благ?

4. Каковы особенности: анализа издержек и полезности; анализа издержек и результативности; анализа издержек и выгод?

5. Какие существуют подходы к интерпретации общественной нормы дисконта?

6. Как осуществляется оценка риска при осуществлении проектов в общественном секторе?