- •Глава 1. Сущность, функции и роль финансов
- •1.1. Социально-экономическая сущность финансов
- •1.2. Функции финансов
- •1.3. Роль финансов в деятельности общества с рыночной экономикой
- •Глава 2. Финансовая система и финансовая политика
- •2.1. Характеристика финансовой системы
- •2.2. Содержание, значение и структура финансовой политики
- •2.3. Механизм финансовой политики
- •2.4. Особенности современной финансовой политики
- •Глава 3. Управление финансами. Прогнозирование и планирование финансов
- •3.1. Сущность управления финансами
- •3.2. Экономическое содержание и роль прогнозирования и планирования финансов
- •3.3. Механизм планирования финансов
- •3.4. Планирование на уровне государства и его субъектов.
- •3.5. Планирование на уровне хозяйствующего субъекта.
- •Глава 4. Финансовый контроль
- •4.1. Сущность, функции и значение финансового контроля
- •4.2.Формы, виды и методы финансового контроля
- •4.3. Виды, цели и задачи аудиторского контроля
- •4.4. Организация финансового контроля
- •Глава 5. Финансы организаций
- •5.1. Понятие, функции, механизм и роль финансовых организаций
- •5.2. Финансовая политика и принципы организации финансов предприятий
- •5.3. Особенности организации финансов коммерческих организаций.
- •5.4. Особенности финансов некоммерческих организаций
- •Глава 6. Государственный бюджет
- •6.1. Сущность государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета.
- •6.2. Бюджетное устройство рф
- •6.3. Казначейская система исполнения федерального бюджета.
- •6.4. Бюджетный федерализм
- •Глава 7. Государственный кредит
- •7.1. Сущность и значение государственного кредита.
- •7.2. Формы государственного кредита
- •7.3. Управление государственным долгом
- •Глава 8. Внебюджетные фонды
- •8.1. Понятие, экономическое содержание и роль внебюджетных фондов в рыночной экономике
- •8.2. Социальные внебюджетные фонды
- •Глава 9. Система налогов российской федерации
- •9.1. Основы налоговой системы Российской Федерации
- •9.2. Структура налога. Общая характеристика его элементов
- •Глава 10.Страхование как финансовая категория
- •10.1. Экономическая сущность страхования
- •10.2. Формы и классификация страхования
- •Глава 11. Международные финансы
- •11.1. Сущность, функции и роль международных финансов
- •11.2. Субъекты и объекты международных финансов
- •11.3. Функциональный механизм и основные сферы международных финансов
- •Сущность и происхождение денег
- •Функции денег
- •Виды денег
- •Элементы денежной системы
- •Типы денежных систем
- •Денежно-кредитное регулирование экономики
- •Сущность и основные принципы кредитования
- •Банковский кредит
- •Государственный кредит
- •Коммерческий кредит
- •Аренда (лизинг)
- •Международный кредит
- •6.3. Ссудный процент: сущность, виды и факторы, влияющие на его уровень
6.3. Казначейская система исполнения федерального бюджета.
Переход России к рыночным отношениям и отказ от единой государственной формы собственности уже в начале 1990-х годов поставил государство перед необходимостью защиты своих финансовых интересов. Кассовое исполнение бюджетов всех уровней через Центральный банк России и коммерческие банки оказалось без должного контроля со стороны государства. Банковская система претерпевала кардинальные изменения и перестала быть только государственной, более того, для ее развития отвлекались и использовались финансовые средства государства. Чрезвычайно актуальным стало обеспечение учета, подконтрольности, защищенности и управляемости финансовыми ресурсами государства. Объективно сложилась необходимость создания органов исполнительной власти, способных обеспечить реализацию требований государства по управлению финансами бюджетной системы страны.
Правовой основой Федерального казначейства явился Указ Президента Российской Федерации и «Положение о Федеральном казначействе». Органы Федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и входящую в состав Министерства финансов Российской Федерации.
Все органы Федерального казначейства являются юридическими лицами, относятся к органам исполнительной власти и руководствуются в своей деятельности законодательными и нормативными документами, утвержденными Президентом РФ, Правительством рф, Министерством финансов РФ (или по согласованию с ним).
Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых в Центральном банке РФ и его учреждениях (главных управлениях или расчетно-кассовых центрах) или в уполномоченных коммерческих банках по согласованию с Министерством финансов РФ. Исполнение бюджетов органами Федерального казначейства происходит на основании закона о федеральном (или иного уровня) бюджете на соответствующий год и представляет собой два параллельно осуществляемых процесса: исполнение бюджета по доходам и исполнение бюджета по расходам.
Доходная часть бюджета любого уровня исполняется на основе поступления налоговых и неналоговых платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим налоговым законодательством, а также пеней, штрафов и безвозмездных поступлений.
Главным распорядителем средств федерального бюджета выступает орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям в соответствии с ведомственной классификацией расходов. Распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти или местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Бюджетополучателъ — это бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств, в соответствии с бюджетной росписью на текущий финансовый год.
Федеральное Казначейство осуществляет текущий контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета бюджетополучателями. В этом состоит особенность казначейской системы исполнения бюджета: банки осуществляют операции по расчетно-денежным документам клиента в пределах остатка средств на лицевом счете и не контролируют назначение платежа, а органы Федерального казначейства — в пределах остатка средств по статье экономической классификации с контролем назначения платежа. Все принятые к исполнению в ОФК платежные документы бюджете получателе и представляются в банк от имени ОФК и списываются с его лицевого счета расходов.
Неотъемлемой частью работы органов казначейства является контрольная деятельность. Проверкам со стороны казначейства подвергаются все банки, осуществляющие операции с доходами и средствами федерального бюджета, которые должны соблюдать сроки списания, перечисления и зачисления платежей. В случае нарушений банкам начисляются штрафные санкции и могут быть внесены представления в ЦБ России о лишении банка лицензии на право осуществления банковских операций. Кроме того, казначейство осуществляет контроль над целевым расходованием средств федерального бюджета у всех бюджетополучателей. Кроме того, специалисты органов Федерального казначейства могут быть привлечены к проверкам совместно с Прокуратурой, Государственной налоговой инспекцией, Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов РФ и другими органами исполнительной власти.