2.1.6 Функции управления и их классификация. Требования, предъявляемые к целям управления.

Функция управления – часть процесса управления, которая выделяется по содержанию или специализации работ. Для всех процессов управления предприятием характерны четыре основных функции управления, которые взаимосвязаны между собой:

1. планирование, заключающееся в выборе целей и плана действий по их достижению;

2. организация, посредством которой происходит распределение задач между отдельными подразделениями или работниками и установление взаимодействия между ними;

3. руководство, состоящее в мотивировании исполнителей к осуществлению запланированных действий и достижению поставленных целей;

4. контроль, заключающийся в соотнесении реально достигнутых результатов с теми, которые были запланированы.

Более подробная классификация общих и частных функций управления представлена на рисунке 6.

Вместе с тем, необходимо учитывать современные тенденции развития структур управления производством, в том числе на функциональном уровне.

Диапазон разновидностей управленческой деятельности неуклонно расширяется. К функциям управления современного предприятия относятся следующие:

Рисунок 6. Общие и частные функции управления предприятием

• планирование (используемый ресурс - время);

• маркетинг (используемый ресурс - потребитель);

• предпринимательство (используемый ресурс бизнес);

• финансы (используемый ресурс - деньги);

• организация (используемый ресурс - люди);

• производство (используемый ресурс - технологии);

• инновация (используемый ресурс - идеи);

• информация (используемый ресурс - данные);

• социальное развитие (используемый ресурс культура).

Процесс реализации функции отвечает на вопрос: какова логическая последовательность действий, чтобы функция осуществлялась без перебоя. Структура функции отвечает на вопрос: как или каким образом связаны между собой все действия.

Как правило, на предприятии функцию планирования осуществляет не одно подразделение, а несколько, и ведущую роль играет служба планирования. При этом не следует умалять вклада финансового отдела, бухгалтерии, отдела снабжения, сбыта, маркетинга и т. д.

На основе содержания, процесса и структуры функции управления проводится анализ, результаты которого служат основой для развития той или иной функции.

Кроме того, данная деятельность позволяет выделить новые функции управления или, наоборот, изъять функции за ненадобностью.

Процесс управления хозяйственной деятельностью заключается в выполнении общих и специфических функций. В практике управления между органами управления функции распределяются неравномерно: порой они распыляются или дублируются.

Руководствуясь современными представлениями о менеджменте предприятия, можно выделить следующие разновидности управления, конкретизирующие содержание общих функций. В их рамках детально реализуются специальные функции, присущие решению более углубленных задач конкретной общей функции.

Подготовительно-креативные функции: генерирование идей; стимулирование притока идей; фиксация идей; подготовка процессов внедрения идей; организация процесса подготовки планов по притоку идей. На этом этапе организация должна стимулировать приток идей, новаций, рационализаторских и иных инициативных предложений, фиксировать их, систематизировать, осуществлять их отбор, готовить планы и процессы для их последующего внедрения.

Организационно-внедренческие функции: планирование внедрения; описание процесса внедрения; организация внедрения; сопровождение внедрения; контроль внедрения; анализ процесса внедрения; внесение корректив в производственный процесс; формулирование предложений по совершенствованию процесса внедрения, повышению его эффективности. На этом этапе производится внедрение новых идей в процессе производства, при необходимости ‑ организация новых производств и новых производственных процессов.

Третья часть функций – целезавершающие функции, то есть функции, направленные на успешное завершение начатого процесса, материализующиеся в заранее намеченном результате, т.е. в достижении цели. Это может быть получение прибыли, повышение конкурентоспособности, рождение нового изделия, нового процесса нового алгоритма, нового рекламного проекта, завершающегося покупкой рекламируемого продукта, и т.п.

К таким функциям относятся: а) планирование процесса завершения; б) конкретизация параметров нужных результатов; в) подготовка фиксирования процесса завершения; г) функция обобщения проведенного изменения; д) функция выработки рекомендаций по дальнейшему совершенствованию процесса с учетом анализа всех циклов – от зарождения идеи до получения конкретного результата.

Четвертый вид функций – интегрирующе-балансирующие функции. Их задача ‑ моделирование всех трех этапов производственного процесса. В связи с тем, что функции и организация оплаты разных категорий работников разделились, внутри предприятий возникли острые противоречия в части критериев оценки результатов труда и его оплаты применительно к таким работникам, как генераторы идей, производственники и сбытовики. Каждый из них зачастую считает себя главной фигурой на производстве, что вредит достижению максимально возможного результата.

Однако нужно подчеркнуть, что все эти функции пронизывает пятый вид функций, к которому относятся функции информационного обеспечения производственной деятельности предприятий и адекватные им функции управления информацией в системе всего комплекса и на уровне каждой из функций управления предприятием.

В настоящее время все функции управления проходят испытание на предмет необходимости соответствия и адекватной трансформации их содержания, характера и направленности по отношению к стремительно изменяющимся производственным отношениям, главными признаками которых становятся обостряющаяся конкуренция, глобализация мировой экономики, резкие изменения в экономическом положении различных государств, формирование транснациональных корпораций и иных крупных альянсов. Отсюда следует, что соотношение функций управления целесообразно анализировать с учетом оценки степени их информативности.

Следует отметить некоторую специфику распределения управленческих функций в деятельности современных сельхозпредприятий. В настоящее время характерна подчиненность руководителю всех подразделений сельхозпредприятия, всех членов трудового коллектива. Это означает также, что руководитель предприятия или соответствующего подразделения лично руководит, организовывает и отвечает за эффективную деятельность предприятия и его трудового коллектива. Такое руководство осуществляется им через своих заместителей и начальников соответствующих подразделений предприятия (отдел кадров, планово-экономический, юридический отделы, бухгалтерия, канцелярия), которые функционально подчиняются только первому лицу.

Если же сельхозпредприятие государственное, то соответствующие функции управления осуществляет государство через своих уполномоченных руководителей. А коллектив при этом является лишь организованной совокупностью наемных рабочих, которые частично, по желанию собственника в большей или меньшей мере могут быть допущены к управлению производством.

Если собственником сельхозпредприятия является трудовой коллектив, акционерное общество, кооператив, то руководители таких предприятий избираются. Высшим руководительным органом таких предприятий являются общие сборы собственников имущества. Исполнительные функции по управлению коллективным предприятием осуществляет правление. Правление предприятия избирается собственниками имущества на общих сборах тайным голосованием на альтернативной основе. Из своего состава правление избирает председателя и его заместителей или их роль исполняют поочередно все члены правления.

Требования к целям управления. В современных рыночных условиях происходит значительное изменение характера функций управления хозяйствующим субъектом. Усложнение взаимодействия с внешним окружением привело к росту числа функций предприятия. В настоящее время назрела необходимость последовательной ориентации на ключевые оценочные критерии классификации функций. Одним из них является роль и значение функций в нацеленности их на достижение миссии и цели деятельности предприятия.

Что касается цели, то главная из них закреплена в действующем законодательстве – получение прибыли. По своему усмотрению предприятия могут формулировать и другие цели в области повышения уровня материального благосостояния работников, привлечения коллектива к управлению предприятием и т.д.

Требования к цели управления:

• формулировка цели в понятиях, терминах реально достижимого состояния;

• четкая определенность цели;

• ясная формулировка необходимых и достаточных условий реализации целей (ресурсы, сроки, исполнители).

2.1.7 Пути совершенствования системы управления предприятиями.

Особенности системы управления промышленными предприятиями на современном этапе тесно связаны с изменением стратегических ориентиров в их деятельности. Основными экономическими целями предприятия в рыночных условиях являются повышение эффективности производства, максимизация прибыли, завоевание новых рынков и удовлетворение потребностей коллектива. Вместе с тем возрастает влияние фактора хозяйственного риска, появляются преимущества свободного ценообразования, возможности самостоятельного выбора поставщиков и потребителей. Одновременно с этим с государства снимается ответственность за обеспечение предприятия сырьем и материалами, за сбыт его продукции, за уровень его заработной платы.

Технологии, люди, информация, деньги, система менеджмента меняются гораздо быстрее, чем раньше, приводя к созданию все более конкурентных рынков. Предприятия вынуждены постоянно разрабатывать и применять инновационные стратегии, чтобы занять конкурентную позицию на рынке. Пока фирмы конкурируют друг с другом, такие инфраструктуры как телекоммуникации, транспорт, уровень образования и технические навыки поощряют конкуренцию предприятий. Основой совершенствования системы управления в подобной ситуации становится переход на инновационные методы развития экономики хозяйствующего субъекта, позволяющие опережать других участников рынка. Особое внимание при этом необходимо уделить кадровому потенциалу как ключевому элементу продуктивности и конкурентоспособности организации. В целом процесс совершенствования менеджмента предприятия обычно проходит на основе реструктуризации его производственной и организационной структур.

Реструктуризация предприятия - это целенаправленное изменение структуры компании и входящих в неё элементов, которые формируют её бизнес, в связи с воздействиями, оказываемыми факторами внешней или внутренней среды.

В процессе реструктуризации может происходить совершенствование системы управления предприятием, изменение финансово-экономической политики, операционной деятельности, систем маркетинга и сбыта, управления персоналом.

Выбор конкретных видов реструктурирования зависит от конкретных внутренних возможностей и интересов самого предприятия, а также от внешних условий, характеризующих данную ситуацию. Можно выделить три основных направления реструктурирования предприятий:

• изменение масштаба (сферы деятельности) предприятия;

• изменение внутренней структуры предприятия;

• изменение структуры собственности, капитала и корпоративного контроля

Изменение масштаба предприятия может происходить как при его увеличении, так и при уменьшении.

Увеличение масштаба (в том числе расширение сферы деятельности) предприятия как особый тип реструктурирования может быть осуществлено путём слияния, поглощения присоединения другого предпри-ятия (или нескольких предприятий), путём консолидации или покупки имущества другого предприятия, путём создания совместного предприятия (в том числе и с иностранным участием), путём покупки другого предприятия или имущества другого предприятия, путём аренды или лизинга имущества.

Уменьшение масштаба предприятия как отдельный тип реструктурирования может быть осуществлено путём разделения предприятия на отдельные финансово-самостоятельные подразделения или отдельные мелкие предприятия, выделения каких-либо служб или производств, путём продажи имущества предприятия, сокращения собственного капитала, сдачи имущества в аренду, создания дочерних предприятий, передачи имущества другому предприятию безвозмездно или в зачет обязательств, консервации имущества, ликвидации самого предприятия или части его имущества.

Изменение состава и структуры собственности, капитала и корпоративного контроля предприятий выражается в:

• изменениях состава и структуры собственников (пайщиков, акционеров) осуществляется путём преобразования предприятия, его продажи или продажи долей, акций, путём приватизации и путём банкротства предприятия

• изменениях состава и структуры собственности (активов и пассивов) осуществляется путём покупки и продажи активов и пассивов предприятия

• реструктурировании задолженностей предприятий

Контрольные вопросы.

1. В чем заключается экономическая сущность управленческого решения?

2. По каким причинам возникает необходимость в управлении?

3. Что представляет собой технология принятия управленческих решений?

4. Дайте характеристику основных организационных структур управления предприятием.

5. Каковы основные факторы, определяющие сложность и иерархичность организационной структуры предприятия?

6. По каким направлениям можно оценить эффективность управления предприятием при анализе различных хозяйственных систем?

7. По каким параметрам рассматривается принцип Парето в управлении?

8. Назовите четыре основных функции управления.

9. Дайте описание общих и специфических функций управления.

10. Каковы основные требования к цели управления?

11. Дайте определение термину «реструктуризация предприятия».

12. Каковы три основных направления реструктурирования предприятий?