Тема 2.2. Виды производственных планов.

2.2.1 Планирование производством как ведущая функция управления. Адекватность планирования объективным экономическим законам.

Планирование – процесс экономического обоснования и принятия взаимосвязанных решений в конкретной ситуации для достижения целей (в широком смысле); определение эффективных путей для достижения целей (в узком смысле).

Процесс планирования проходит ряд этапов, по В. Хойеру их четыре:

1. Разработка общих целей.

2. Определение конкретных, детализированных целей на заданный (сравни­тельно короткий) период времени.

3. Определение путей и средств достижения целей.

4. Контроль за достижением поставленных целей, путем сопоставления пла­новых показателей с фактическими. Процесс планирования может быть расширен до шести этапов, к выше указанным добавляется: анализ ситуации и планирование реализации. К основным принципам планирования относятся следующие:

гибкость (адаптивность); непрерывность; холизм (объединяет координа­цию и интеграцию); оптимальность; комплексность; целенаправленность; точность и другие. Процесс планирования должен быть встречным, то есть « сверху вниз» и «снизу вверх», когда задействованы все звенья управления: от руководства до структурных подразделений.

Планом называется официальный документ, в котором отражаются прогнозы развития предприятия в будущем; промежуточные и конечные задачи и цели, стоящие перед ним и его отдельными подразделениями; механизмы координации текущей деятельности и распределения ресурсов. И одновременно, план – намеченная на определенный период работа с указанием ее це­лей, содержания, объема, методов, последовательности и сроков выполнения. Следовательно, основной целью плана является реализованное событие. Ос­новная задача планирования – выбор волевых ответственных действий в ус­ловиях имеющихся ресурсных ограничений, сбалансированных по исполни­телям, времени, ресурсам.

Основные характеристики плана:

• волевое и активное воздействие на будущее;

• отражение субъективного представления о будущем;

• представляет собой числовую модель будущего развития;

• предполагает ответственность за осуществление будущего, предусмат­ривает меры ответственности для исполнителей;

• реальность, т.е. учитывать внутренние и внешние факторы и рацио­нальное их соотношение.

Планы различают: по срокам исполнения – стратегические, долговременные, краткосрочные, текущие; по функциям назначения; уровню управления; принципам.

Применение планирования имеет ряд ограничений: - неопределен­ность, многомерность и стохастичность среды хозяйствования; - несовер­шенство законодательной базы страны; - по ресурсам; - авторитарность руководства; - субъективизм взглядов исполнителей; - отсутствие финан­сового обеспечения действий; - ошибки в экономических расчетах.

Методы планирования. Методы планирования представляют собой способы преобразования экономической информации с целью определения темпов и оптимальных пропорций развития объекта планирования, а также путей наиболее эффективного использования ресурсов. Методы пла­нирования предполагают обоснование и непосредственные расчеты показа­телей хозяйственной деятельности предприятия.

Различают следующие методы планирования – балансовый, норматив­ный, индексный, расчетно-аналитический (экономико-статистический), экономико-математическое моделирование. Сущность балансового метода заключается в том, что он позволяет пу­тем построения соответствующих балансов взаимно увязывать имеющиеся в наличии ресурсы (материальные, трудовые, финансовые) и фактические по­требности. Построение различных балансов позволяет определить возмож­ные конечные результаты хозяйственной деятельности в плановом периоде, наиболее эффективную структуру источников ресурсов, вскрыть резервы улучшения использования ресурсов. Каждый баланс состоит из отдельных статей, в которых указываются размеры отдельных видов ресурсов, с одной стороны, и потребностей в этих ресурсах – с другой. Экономическое обосно­вание показателей этих статей представляет собой сложный самостоятель­ный этап планирования с применением различных методов. Финансовый план предприятия имеет форму баланса, в котором увязываются источники денежных доходов и направления расходов. Применение балансового метода при планировании деятельности субъ­екта хозяйствования позволяет непосредственно увязывать выпуск продук­ции и объем товарооборота с продовольственными ресурсами. Зная формулу продуктового баланса, связь между его элементами, поступление сырья и то­варов можно определить так: П = Р + Е + Зк – Зн, (2.1); где П – поступление сырья и товаров; Р – расход сырья и товаров; Е – естественная убыль в пределах нормы; Зк – запасы сырья и товаров на конец периода; Зн – запасы сырья и товаров на начало периода. В планировании применяется также нормативный метод, предпола-гающий использование при расчете показателей плана технико-экономиче­ские нормативы, которые позволяют обосновать величину этих показателей. Этот метод применяется при планировании издержек предприятия. При этом ис­пользуются нормы расхода электроэнергии, нормы амортизационных от­чис­лений и т.д.

При планировании используются различные индексные построения, ко­торые представляют собой определенные расчетные операции, основанные на ис­пользовании существующих зависимостей между некоторыми индек­сами. Как правило, индексные построения отражают взаимосвязь между тремя ин­дексами. Зная характер этой взаимосвязи, по двум индексам можно найти третий. В практике планирования широко применяется расчетно-аналитиче­ский ме­тод, который заключается в том, что при разработке плана экономи­ческие явления и процессы изучаются путем анализа их отдельных частей. Анализ позволяет установить зависимость между показателями и наметить в плане изменения в соответствии с имеющимися ресурсами. Экономико-математическая модель – выражение существенного в изучаемом процессе в математической форме (в форме уравнений, неравенств, их сис­тем). Модель должна выражать главное – закономерности и основные взаи­мосвязи, решающие факторы и условия.

Виды планирования. Различают виды планирования по следующим призна­кам:

1. По обязательности выполнения плановых заданий: директивное и индика­тивное планирование.

2. По уровням: планирование на макроуровне, микроуровне, мезоуровне.

3. По степени охвата: общее планирование, частичное.

4. По длительности временного интервала: долгосрочное, краткосрочное, среднесрочное.

На современном этапе развития долгосрочное планирование превраща­ется в стратегическое. Задачей стратегического планирования является вы­работка стратегии, позволяющей справиться с опасностями и использовать возникающие новые возможности.

Тактическое планирование представляет собой конкретизацию страте­гического. Оно призвано направлять текущую деятельность фирмы на дос­тижение стратегических целей, выбирать оптимальные пути для из достиже­ния, обеспечивать согласованную работу структурных подразделений. Тактическое планирование имеет более узкий «плановый горизонт» и ориен­тировано преимущественно на выбор средств для достижения целей. Оперативное планирование базируется на планах конкретных действий, мероприятий, акций, которые обеспечивают достижение намеченных целей. В рамках оперативного планирования предприятие намечает конкретные за­дачи для каждого из направлений и участников работы.

С учетом разновидностей планирования следует рассматривать и соответствующую классификацию планов на производстве. В зарубежной литературе широко применяется термин «внутрифирмен­ное планирование», которое рассматривается как определение перспектив развития внешнего окружения фирмы, формулирование целей и вероятных стратегий, определение первостепенных задач, а также действий для их достижения. Основными элементами внутрифирменного планирования являются: - прогнозирование; - постановка задач на базе прогноза и установление приблизительных сроков их выполнения и определение ресурсного обеспечения; - корректировка плана; - составление бюджетов (балансов), в том числе балансов денежных доходов и расходов; - конкретизация плана. Внутрифирменное планирование может относится к тому или иному типу в зависимости от признака, по которому осуществляется классификация. Та­ким признаками могут быть: 1. Степень неопределенности планирования: детерминированное планирова­ние – планирование, применяемое к системам, действующим в полностью предсказуемой среде без недостатков информации; стохастическое (вероят­ностное) планирование – планирование, которое зависит от не-определенно­сти внешней среды и связано с недостатком информации. 2. Временная ориентация идей планирования: планирование ориентирован­ное на настоящее, в прошлое и будущее. 3. Горизонт планирования: краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное планирование.

Адекватность планирования объективным экономическим законам.

Полноценное планирование хозяйственной деятельности организации может осуществляться лишь при условии соответствия разрабатываемых мер управленческого воздействия тем закономерностям, которые сопровождают весь ход управленческого процесса. Каждое предприятие должно стремиться к оп­тимальному сочетанию форм и методов планирования бизнеса. Это предполагает необходимость их внутренней увязки. Такой формой является единовременное планирование производственной и хозяй­ственной деятельности предприятия.

Опыт многих преуспевающих компаний про­мышленно развитых стран показывает, что в условиях рынка с его жесткой конкурен­цией планирование хозяйственно-производственной деятельности является важней­шим условием их выживаемости, экономического роста и процветания, успешной реализации принятой стратегии развития предприятия. И в самом деле, если страте­гия предприятия является принципиальной установкой его развития на будущее, то планирование представляет собой определение оптимальных путей производства и реализации продукции, поскольку в нем осуществляется как увязка ресурсов, потен­циала предприятия с целями его развития во временном периоде, так и со способами их достижения. Более того, в условиях неопределенности экономического развития, наличия рисков и жесткой конкуренции, присущей рыночной системе хозяйствования, оно становится практически единственным условием, вносящим определенную устой­чивость при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности предпри­ятия. Именно оно позволяет предприятию на основе имеющихся внутренних возмож­ностей спроектировать нужную организацию производства и реализации продукции с учетом изменений, происходящих в хозяйственной среде.

Вместе с тем планирование будет действенным только в том случае, если оно будет отвечать следующим требованиям:

Во-первых, планирование должно отвечать на вопросы: что, когда и как может про­изойти?

Во-вторых, реализацию выбранной альтернативы будущего развития необходимо осуществлять на основе решений, принимаемых сегодня.

В-третьих, планирование есть непрерывный процесс принятия решений, в ходе кото­рого устанавливаются и уточняются по времени цели и задачи развития предприятия в связи с изменениями, происходящими вокруг него, и определяются ресурсы для их выполнения.

В-четвертых, планирование следует осуществлять по принципу, согласно которому функционирование предприятия должно быть рентабельно и обеспечивать денежные поступления и прибыль в объеме, удовлетворяющем заинтересованные в результатах работы предприятия группы лиц (собственников, учредителей, коллективов акционе­ров, государство и т.п.).

В-пятых, в силу различий в характере проявления факторов производства и задач, вытекающих из отдельных направлений деятельности предприятия, планирование подразделяется на долгосрочное и краткосрочное. Так, вопросы, связанные с приоб­ретением оборудования и характером его использования, кадровой политикой, опре­делением ассортимента продукции и рынка сбыта требуют их рассмотрения на долго­временный период. В то же время вопросы, касающиеся текущего обеспечения пред­приятия сырьем и материалами, платы за энергию, воду, необходимо рассматривать на краткосрочный период.

Сбалансированное и пропорциональное развитие экономи­ки возможно при учете в процессе разработки прогнозов и пла­нов принципа сбалансированности и пропорциональности. Сущность этого принципа заключается в балансовой увязке по­казателей, установлении пропорций и обеспечении их соблю­дения.

По характеру и значимости все пропорции подразделяются на ряд групп: общеэкономические, меж- и внутриотраслевые, территориальные, внешнеэкономические.

Особая значимость в переходный период к рыночным отно­шениям должна придаваться формированию общеэкономичес­ких пропорций и обеспечению их соблюдения. К общеэконо­мическим пропорциям следует отнести соотношения: между спросом и предложением, потреблением и накоплением, дохо­дами и расходами государства, денежной массой и товарными ресурсами, производством средств производства и производ­ством предметов потребления, ростом производительности труда и заработной платы и др. Нарушение указанных пропор­ций вызывает негативные явления в экономике (инфляцию, спад производства и т.д.).