- •1. Подходы к определению государственного управления
- •2. Характеристика принципов государственного управления
- •3. Функции и виды государственного управления функции
- •4. Субъект и объект государственного управления
- •5. Этапы развития теории государственного управления
- •Камералистика
- •Американская школа. Вудро вильсон
- •В. Вильсон
- •Бюрократия. Макс Вебер
- •Классическая школа
- •Ф. Дж. Гуднау и в. Вильсон
- •Школа человеческих отношений
- •«Критическая самооценка»
- •Г. Алисон
- •Государственная школа Предыстория
- •Представители
- •Междисциплинарный подход
- •6. Характеристика форм государственного устройства и правления как элементов государственного управления формы государственного правления
- •Монархия
- •Республика
- •Формы государственного устройства
- •Федерация
- •Конфедерация
- •7. Понятие системы и процесса государственного управления Государственное управление как система:
- •Государственное управление как процесс:
- •8. Ресурсы государственного управления
- •Параметры качества:
- •Ресурсы:
- •Тоффлер э.
- •9. Характеристика уровней иерархии государственного управления
- •Иерархия уровней управления в России
- •10. Понятие «единство государственной власти» и способы его обеспечения в рф
- •Две трактовки единства государственной власти:
- •Способы обеспечения единства государственной власти:
- •Обеспечение государственной власти в рф
- •11. Понятие окружающей среды в системе государственного управления
- •12. Общая характеристика системы государственного управления рф
- •Характеристика государственного управления в России
- •13. Общая характеристика законодательной власти
- •Совет федерации
- •Государственная дума
- •Общее для совета федерации и государственной думы
- •14. Проблемы и возможность применения зарубежного опыта государственного управления в рф
- •15. Система целей государственного управления система целей по сферам:
- •16. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы Статья 60
- •Статья 61.
- •Статья 64.
- •Проблемы:
- •17. Порядок прохождения государственной гражданской службы
- •Должностной регламент
- •Аттестация гражданских служащих
- •Квалификационный экзамен
- •18. Понятие «государственная гражданская служба» Должности гражданской службы
- •Категории:
- •Группы:
- •Категория → группа
- •Требования к:
- •Высшее профессиональное образование:
- •Среднее профессиональное образование:
- •19. Правовой статус государственного гражданского служащего: права, обязанности, ограничения, запреты
- •Гражданский служащий
- •20. Цели, задачи и результаты реформы государственной гражданской службы Российской Федерации
- •Федеральная программа включает в себя мероприятия, направленные на:
- •Результаты:
- •21. Цели, задачи и результаты реформы исполнительной ветви власти в рф
- •Механизм решения
- •Адм. Реформа состоит из:
- •Трехуровневая система исполнительных органов власти
- •Цели адм. Реформы:
- •Направления Реформы:
- •Результаты
- •Недостатки:
- •23. Современная структура системы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации
- •24. Тенденции развития и проблемы федеративной формы организации государственного управления в России
- •Будущее федеративного устройства России Перспективы дальнейшего укрупнения регионов
- •Порядок и перспективы расширения Российской Федерации
- •25. Классификация конфликтов в административно-государственной сфере
- •Кризисы
- •Конституционный кризис
- •Правительственный кризис.
- •Парламентский кризис.
- •26. Эволюций моделей государства
- •27. Характеристика института полномочных представителей президента рф.
- •I. Общие положения
- •II. Основные задачи полномочного представителя
- •III. Функции полномочного представителя
- •28. Понятие бюрократия и бюрократизм в административно - государственных учреждениях
- •1) Особенности бюрократических организаций :
- •2) Особенности ее статуса как особой социальной группы :
- •29. Теория бюрократии м. Вебера.
- •30. Типология конфликтов в системе государственного управления.
- •31. Цели, задачи, результаты административной реформы рф.
- •Механизм решения
- •Цели адм. Реформы:
- •Результаты
- •32. Современные подходы к оценке эффективности государственного управления.
- •33. Основные отличия в оценке эффективности государственного управления от эффективности управления в сфере бизнеса.
- •34. Общая характеристика отличительных особенностей государственного управления и управления в сфере бизнеса.
- •35. Понятие «государственное управленческое решение». Классификация государственных решений
- •Классификация государственных решений
- •36. Этапы разработки и реализации государственных управленческих решений
- •37. Система представительства интересов в государственном управлении. Конфликты интересов.
- •Министерство здравоохранения Российской Федерации
- •Министерство образования и науки Российской Федерации
- •Министерство экономического развития
- •Функции министерства
- •Руководство министерства
- •Департаменты министерства
- •Подведомственные органы
- •Министерство регионального развития
- •Функции
- •Деятельность
- •Министерство обороны Цели
- •Функции
- •Структура
- •Министерство внутренних дел Российской Федерации
- •Министерство чрезвычайных ситуаций
- •Центральный аппарат мчс России
- •Министерство транспорта
- •Министерство сельского хозяйства
- •Министерство энергетики
- •Министерство иностранных дел
- •Министерство юстиции Российской Федерации Министерство юстиции Российской Федерации
- •Функции
- •Структура
- •Министерство связи и массовых коммуникаций
- •Министерство природы и природных ресурсов
- •Министерство культуры
- •Министерство финансов
- •Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
- •Федеральная таможенная служба
- •Функции
- •Структура
- •Функции
- •Структура
- •Федеральная служба внешней разведки
- •Цели и и задачи:
- •Структура:
- •Федеральная служба финансового мониторинга
8. Ресурсы государственного управления
Ресурсы государственного управления включают в себя ресурсы государства, которые можно выделить на целевое решение соответствующих задач, а также средства частных лиц, внешние и внутренние займы, другие негосударственные ресурсы, которые на законном основании могут быть направлены на эти цели.
Качество распоряжения ресурсами предстает наиболее надежным показателем учета общенациональных интересов в процессе государственного управления.
Параметры качества:
соразмерность объявленных мер и имеющихся ресурсов,
социально-приоритетное, целевое и подконтрольное их использование в процессе взаимоотношений представительных и исполнительных структур на общегосударственном, региональном и местном уровнях государственной власти.
Ресурсы:
А. ЭТЦИОНИ – американский политолог, который выделял:1
Утилитарные ресурсы - это материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. С их помощью власть, особенно в государственном управлении, может влиять не только на отдельных политиков, но и на целые слои населения.
Принудительные ресурсы – это меры административного наказания, судебного преследования, силового принуждения. Они используются обычно в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Например, судебное преследование участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций.
Нормативные ресурсы – средства воздействия на ценностные ориентации и морально-этические нормы объектов власти, формируют определенный кодекс поведения. Они ориентируют на социальное партнерство руководителей и подчиненных, призваны убедить в общности интересов граждан и власти, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.
сферы деятельности, в соответствии с которыми приводится другая классификация ресурсов:2
Политико-правовые – конституция, законы, программные документы политических партий.
Социальные – это возможность понижать или повышать социальный статус человека, изменять его место в социальной стратификации. Это возможность воздействовать на такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, льготы и т.д.
Экономические – это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.
Культурные – знания, навыки, обычаи, национальная культура, вероисповедание.
Информационные – средства массовой информации, цензура.
Силовые – это оружие и средства физического принуждения, а также специально подготовленные для их применения люди. Их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти.
Демографические - специфическим ресурсом власти является сам человек. Люди - это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек – создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений - будучи использована как средство реализации чужой воли.
Мотивационные