12. Общая характеристика системы государственного управления рф

Государственное управление - область практической деятельности, связанную с проблемами государственной организации и регулирования общественной жизни.

Система государственного управления образуется подсистемами целей и принципов осуществления властно-управленческого воздействия на общественную жизнедеятельность, выражаемого обычно в правовых формах, и включает организационные структуры государственного аппарата (государственные органы), систему государственной бюрократии (персонал государственной службы), совокупность реализуемых функций и используемый при этом комплекс методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные взаимосвязи между субъектами и объектами управления.

Характеристика государственного управления в России

В сфере государственного управления отмечаются две основные тенденции. Первая заключается в сокращении директивного начала управления, уменьшении государственного сектора экономики, превращения государства в одного из самостоятельных субъектов общественных процессов. Вторая тенденция реализуется в расширении и усложнении задач государства в создании рыночной инфраструктуры, формировании новых законодательных и иных нормативно-правовых процедур экономических, социальных и политических отношений, регулировании процесса становления отношений собственности.

В Российской Федерации конца 1990-х гг. государственное управление имеет своим объектом общество переходного типа с характерными для него социальным напряжением и социальными конфликтами, ростом недоверия к социальным институтам и быстрым увеличением отклонения от социальных норм поведения. Отсюда вытекают как одни из центральных для государства проблемы нестабильности и кризисов, слабой управляемости, снижения эффективности социального регулирования.

В переходных системах экономические решения, как правило, отражают политические установки, не всегда опосредствованные правом. Государственное управление на основе беспристрастной законодательно выверенной системы и управленческих технологий является желаемой для России целью. Однако в данный момент не следует преувеличивать давление экономики, технологий и рациональных способов принятия решений на политический выбор приоритетов общественного развития.

13. Общая характеристика законодательной власти

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание состоит из двух палат:

• Совета Федерации;

• Государственной Думы.

Совет федерации

• В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

• К ведению Совета Федерации относятся:

  • а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

  • б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

  • в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

  • г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

  • д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

  • е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

  • ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

  • з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

  • и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

• Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

• Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

• Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

  • а) федерального бюджета;

  • б) федеральных налогов и сборов;

  • в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

  • г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

  • д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

  • е) войны и мира.