21. Цели, задачи и результаты реформы исполнительной ветви власти в рф

+

22. Цели, задачи и результаты реформы исполнительной власти в РФ =

Адм. реформа - процесс пересмотра функций исполнительной власти, закрепления необходимых и упразднения избыточных функций, создание адекватной функциям структуры и системы исполнительной власти, а также институциональных изменений в системе государственного управления

Современная тенденция государственного управления в России:

• Отрицательная оценка деятельности и негативное отношение граждан к государственным служащим

• Отрицательная оценка качества оказываемых государственных услуг

• Огромные издержки бизнеса на преодоление административных барьеров и коррупции

• Низкая эффективность государственного управления в международных сопоставлениях (на уровне Гвинеи)

Механизм решения

Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах»

Административная реформа стартовала в 2003 году. Президентом России Владимиром Путиным была поставлена четкая задача - ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность, исключить чрезмерное регулирование, сократить функции госорганов.

Для этого была проведена полная инвентаризация функций министерств и ведомств. Выяснилось, что более трети функций и полномочий в разных госучреждениях являются ненужными или дублируют друг друга.

Затем прошла организационная реформа с решительным изменением структуры Правительства. Ранее функции управления государственным имуществом, оказания государственных услуг, регулирование экономической деятельности, принятие политических решений, надзор и контроль - все находилось в одних руках. В результате доходило до курьезных ситуаций, что жалобы на действия чиновника порой рассматривал именно тот, на кого жаловались.

Таким образом, исключив дублирование и создав структуры, ответственные за четко очерченный фронт работ, стало возможным контролировать качество государственных услуг. Формулировать требования к услугам, исходя из интересов общества. Строго спрашивать за результат. Сделать так, чтобы выполнение каждой функции было обеспечено достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами.

Адм. Реформа состоит из:

• Реформа функций и структуры исполнительной власти - пересмотр функций исполнительной власти, закрепление необходимых и упразднение избыточных функций, создание структуры и системы исполнительной власти, соответствующей новым функциям.

• Разграничение полномочий и предметов ведения между федеральной, региональной и муниципальной властью - закрепление за каждым уровнем власти четких функций, обеспеченных финансовыми ресурсами, исходя из принципа субсидиарности

• Реформа государственной службы - пересмотр статуса государственных служащих и порядка прохождения ими государственной службы

Трехуровневая система исполнительных органов власти

• 1.Федеральные министерства - разрабатывают политику в определенной сфере государственного регулирования (концепции, программы, федеральные целевые программы, бюджет), разрабатывают и принимают нормативные правовые акты, а также осуществляют международное сотрудничество (переговоры, международные договоры и соглашения).

• 2.Федеральные службы - осуществляют контрольно-надзорные или правоохранительные функции.

• 3.Федеральные агентства - исполнение функций управления государственным имуществом, реализации государственных программ и оказании государственных услуг.