27. Характеристика института полномочных представителей президента рф.

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"

I. Общие положения

 1. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Он обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.

 2. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента РФ. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом по представлению Руководителя Администрации Президента РФ. Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту и подотчетен ему. Полномочный представитель назначается на должность на срок, определяемый Президентом РФ, но не превышающий срока исполнения Президентом РФ своих полномочий.

3. Полномочный представитель в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, распоряжениями и иными решениями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

4. Полномочный представитель имеет заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью. Заместители полномочного представителя являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации Президента РФ.

II. Основные задачи полномочного представителя

• организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;

• организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

• обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента;

• представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

III. Функции полномочного представителя

обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;

анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения;

организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;

 разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа;

 согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти;

 организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;

согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта РФ, находящегося в пределах этого округа;

вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, почетные грамоты Президента Российской Федерации, а также объявляет о поощрении в виде благодарности Президента РФ;

вручает по поручению Президента Российской Федерации удостоверение судьи судьям арбитражных судов субъектов Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции;

 принимает участие в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;

 организует по поручению Президента Российской Федерации проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа;

вносит Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина;

взаимодействует с Контрольным управлением Президента Российской Федерации и органами прокуратуры Российской Федерации при организации проверок исполнения в федеральном округе федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Цель создания института полномочных представителей Президента РФ: повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений, развитие социально-экономического состояния федеральных округов и всех субъектов РФ.

(На всякий случай!)

ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ + ПОЛПРЕДЫ

2. Центральный федеральный округ. Центр - г. Москва. (Александр Дмитриевич Беглов)

3. Северо-Западный федеральный округ. Центр - г. Санкт-Петербург. (Винниченко Николай Александрович)

4. Южный федеральный округ. (см. текст в предыдущей редакции)Центр - г. Ростов-на-Дону. (Устинов Владимир Васильевич)

5. Северо-Кавказский федеральный округ. Центр - г. Пятигорск. (Александр Геннадиевич Хлопонин)

6. Приволжский федеральный округ. Центр - г. Нижний Новгород. (БАБИЧ Михаил Викторович)

7. Уральский федеральный округ. Центр - г. Екатеринбург. (Игорь Рюрикович Холманских)

8. Сибирский федеральный округ. Центр - г. Новосибирск. (Виктор Толоконский)

9. Дальневосточный федеральный округ. Центр - г. Хабаровск. (Ишаев Виктор Иванович)

Плюсы и минусы назначения и избрания губернаторов и мэров городов

Назначение
+	-
укрепления системы власти экономия расходов на выборы большая управляемость субъектами Федерации из центра и выравнивание уровня жизни среди регионов существенный удар по клановости, семейственности в тех или иных регионах	"назначенец" будет больше ориентироваться на мнение старших товарищей, а не на мнение жителей области Отказ от демократии, отсутствие разговора с властью
Избрание
+	-
ответственность перед своими избирателями возможность каждого заинтересованного жителя высказать свою позицию голосованием	Большие расходы на выборы Неравенство регионов