25. Гос. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайн. Ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

Одна из важнейших общегосударственных задач – организация, подготовка граждан и всех государственных и негосударственных органов и организаций, ведение гражданской обороны в целях защиты гражданского населения и народно-хозяйственных объектов от опасностей, возникающих при военных действиях, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, спасение людей предупреждение, локализация и ликвидация последствий стихийных бедствий. ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, О добровольной пожарной охране,О гражданской обороне, Об обороне, О защите населения и территорий от чрезвыайных ситуаций природного и техногенного характера, О пожарной безопасности, Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей, О промышленной безопасности опасных производтвенных объектов».

Задачи, выполняемые МЧС:

1) выработка и реализация гос политики в области гражд обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России; 2) организация подготовки и утве-рждения в установленном порядке проектов

НПА в области гражд обороны,защиты населения и тер-рий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; 3) осуществление управления в области гражд обороны,защиты населения и тер-рий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью фед органов исполн власти в рамках единой гос системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4) осуще-ствление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России; 5) осуществление деятельности по органи-зации и ведению гражданской обороны, экст-

ренному реагированию при чрезвычайных ситу-ациях, защите населения и тер-рий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осу-ществление мер по чрезвычайному гуманитар-ному реагированию, в том числе за пределами РФ.

Территориальные органы – региональные центры МЧС созданы и функционируют в пределах военных округов (Северо-Западный, Центральный, Южный, Приволжско-Уральский, Сибирский, Дальневосточный) (осуществляют руководство соединениями, воинскими частями войск гражданской обороны, подразделениями Гос противопожарной службы, поисково-спасатель-ными подразделениями, иными подразделения-ми и организациями МЧС, непосредственно подчиненными региональному центру, а также главными управлениями МЧС по субъекту РФ в пределах своих полномочий).

26. Гос. Управление в области обеспечения безопасности

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Основные объекты безопасности (личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность) (Закон РФ «О безопасности»).

Основные задачи, решаемые в процессе управления в области обеспечения национальной безопасности: 1) своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз безопасности; 2) реализация оперативных и долгосрочных мер по их предупреждению и нейтрализации; 3) обеспечение суверенитета и территориальной целостности РФ, безопасности ее пограничного пространства; 4) подъем экономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса; 5) обеспечение на территории РФ личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод; 6) обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, государственными организациями, политическими партиями, общественными и религиозными организациями; 7) принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств, направленной против РФ. Совет Безопасности – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Совет Безопасности осуществляет: 1) определение жизненно важных интересов личности, общества, государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; 2) разработку основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организацию подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения; 3) подготовку рекомендаций Президенту для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества, государства; 4) подготовку оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации; 5) подготовку предложений Президенту о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения; 6) разработку предложений по координации деятельности органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценку их эффективности; 7) совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих национальную безопасность. Федеральные специальные службы обеспечения безопасности (Федеральная служба безопасности (ФСБ России), Служба внешней разведки (СВР России), Федеральная служба охраны (ФСО России), Государственная фельдъегерская служба (ГФС России)). Федеральная служба безопасности (ФСБ России) – федеральный орган исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющий государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, защиты и охраны Государственной границы, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающий информационную безопасность РФ и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов ФСБ, определенные законодательством РФ, а также координирующий контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. Органы ФСБ в соответствии с ФЗ «Об органах ФСБ РФ» представляют собой централизованную систему (осуществляют контрразведывательную деятельность, защиту и охрану Государственной границы, борьбу с преступностью, разведывательную деятельность, обеспечение информационной безопасности). Органы ФСБ: 1) обеспечивают в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной промышленности и энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, приоритетных научных разработок; 2) участвуют в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности страны, по защите сведений, составляющих государственную тайну; 3) в установленном порядке осуществляют меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну; 4) осуществляют и организуют лицензирование отдельных видов деятельности (о допуске предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну); 5) участвуют в решении вопросов, касающихся приема в гражданство РФ и выхода из него, предоставления политического убежища, выезда граждан РФ за пределы РФ и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в РФ, пребывания их на территории РФ; 6) организуют и осуществляют шифровальную работу в войсках; 7) осуществляют специальные полномочия (установление отношений сотрудничества с лицами, давшими на то согласие; осуществление проникновения в специальные службы иностранных государств, проводящих разведывательную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, в преступные сообщества и группы и др.). Основные задачи пограничной службы ФСБ России: 1) руководство пограничными органами и организация защиты Государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, обеспечение охраны морских биологических ресурсов и государственный контроль в этой сфере; 2) координация деятельности органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, сил и средств, находящихся в их распоряжении в указанной сфере; 3) организация защиты государственных границ государств – участников СНГ (на основе договоров); 4) организация пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу. Государственная граница – пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.