43. Управление экономическим развитием

Важное значение для экономического развития РФ имеет совершенствование внешнеэкономической деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Правовое регулирование в сфере экономики основывается на КРФ и ее положениях: о защите права собственности, обеспечении единого экономического пространства, ограничении монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и др. Государство издает сеть НПА, направленных на регулирование экономики. В условиях децентрализации гос. управления – сокращение прямого адм. воздействия.

Правовые акты: Указ Президента РФ 1998 г. «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства», Указ Президента РФ от 2003 г. «О мерах по проведении административной реформы в 2003-04 годах», распоряжение Правительства РФ «О концепции административной реформы в РФ в 2006-10 годах» - политика государства направлена на уменьшении вмешательства гос-ва в экономику, прекращение избыточного государственного регулирования, исключение дублирования функций и полномочий ФОИВ, развития системы саморегулируемых организаций в области экономики и др.

В РФ – развитие реального сектора экономики, чему способствует действующее законодательство (широкие возможности в сфере экономики).

Президент РФ и Правительство РФ реализуют комплекс антикризисных мер, среди которых – принятие антикризисных НПА (ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ» 13.10.2008, внесены изменения в ФЗ «О страхованиях вкладов…», «О ЦБ РФ», ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы…», изменения в налоговом законодательстве – ст. 174 НК РФ). Цель изменений – поддержка реального сектора экономики в условиях финансового кризиса. Внесены изменения в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности…», в ФЗ «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении гос. контроля…»

Приоритетные направления антикризисной политики государства:

1) освобождение от налогообложения средств, выделенных субъектам малого и среднего предпринимательства для оказания финансовой поддержки в рамках федеральных (региональных, муниципальных) программ;

2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельности или производство высокотехнологической продукции путем предоставления в аренду федерального недвижимого имущества по льготным ставкам;

3) расширение перечня видов предпринимательской деятельности, осуществляемой на основе патента;

4) привлечение субъектов малого бизнеса к реализации программ повышения энергоэффективности, в т.ч. для целей проведения энергоаудита предприятий.

Организационно-правовая система в сфере экономического развития основана на принципе федерализма, который предполагает разграничение полномочий в данной сфере между федеральными ОИВ и ОИВ субъектов РФ. Среди ОИВ федерального и регионального уровней выделяют органы общей и специальной компетенции. На федеральном уровне – Президент РФ и Правительство РФ (их полномочия; Указ Президента РФ от 05.10.2009 №1007 «Вопросы минэкономразвития РФ»).

Правительство РФ как орган общей компетенции в отношении ОИВ непосредственно руководит, контролирует деятельности, утверждает положения и изменения об ОИВ, устанавливает предельную численность работников аппаратов и размер ассигнований на их содержание, устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов, назначает и освобождает от должности заместителей федеральных министров и др.

Органы федерального центрального отраслевого управления – министерства: занимаются оперативным управлением подчиненными им предприятиями и учреждениями, устанавливают правила производства некоторых товаров.

Функции минэкономразвития:

1) выработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития;

2) развитие предпринимательской деятельности, в т.ч. среднего и малого бизнеса;

3) защита прав ЮЛ и ИП при осуществлении государственного контроля, надзора, муниципального контроля во всех сферах экономической деятельности; 4) регулирование оценочной деятельности;

5) регулирование процессов несостоятельности (банкротства);

6) выработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения энергетической эффективности и энергосбережения.

Минэкономразвития возглавляет министр. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий, имеет заместителей. Структурные подразделения – департаменты по основным направлениям деятельности министерства. В состав департаментов входят отделы. В составе министерства: загранаппарат, в который входят торговые представительства РФ в иностранных государствах, специалисты министерства при международных организациях.

Минэкономразвития осуществляет координацию подведомственных служб и ФОИВ

Государственный контроль в сфере экономического развития.

В РФ создана система государственных контролирующих органов. Органы общей компетенции: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, система органов исполнительной власти, система судебных органов. Органы отраслевой компетенции: министерство финансов, экономического развития, ФНС, Фед. служба по финансовым рынкам, Фед. таможенная служба.

Деятельность по контролю связана с иными функциями государственных органов.

Цели контроля:

1) охрана конституционного строя;

2) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

3) повышение эффективности государственного управления;

4) поддержание стабильности государственного устройства;

5) обеспечение стабильности и правопорядка.

Гос. контроль в сфере экономики - это деятельность органов государственной власти и должностных лиц, направленных на обеспечение законности и правопорядка в экономической сфере. Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему: Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства по управлению государственным имуществом.